煤矿安全生产风险管理讲座.ppt

● 风险预控 在危害、危险因素辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。 ● 危害、危险因素监测 通过管理与技术手段检查、测量危害、危险因素存在的状态及其发生变化的过程。 2 基本概念和术语 3.4两极化安全管理理论 图3-5：两极化安全管理论 两极化是指危险源的辨识和管控应向极大化方向发展，而隐患、不安全行为的出现应该极小化。 两极化是衡量一切安全工作是否有效的根本依据。 3.4风险预控三阶段理论 辨识危险源执行管控标准与措施 查隐患、三违 事故分析处理 第一阶段 第二阶段 第三阶段 3 煤矿安全生产风险预控管理 在一定的条件下，对生产系统中的风险进行预先辨识、风险评估，继而采取有效措施，消除、减少控制风险，使风险降低到人们可接受程度的一系列活动。 ● 风险预控管理 煤矿安全生产风险预控管理由风险识别、评估、控制等环节组成。其中风险识别和评估是基础，风险控制是关键和目的。 危害、危险因素辨识 （ 考虑人机环管因素；三种状态及时态； 可能导致的事故类型） 开 始 风险评价 （风险后果描述、划分风险等级） 制定危害、危险因素管理标准及管理措施 （针对管理对象，制定相应管理标准和措施 ） 审核、跟进 （检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性） 管理标准与管理措施 准 备 组建小组、确定范围、辨识方法培训 管理对象提炼 （按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门） 培训、执行 员工学习掌握标准和措施并执行 阶段结束，下一阶段开始 风险评估是否全面、准确 控制措施是否有效 是 否 否 是 ● 风险预控管理流程 3 煤矿安全生产风险预控管理 ● 风险预控管理的一般步骤 3 煤矿安全生产风险预控管理 （1）准备 （2）危害、危险因素辨识 （3）风险评估 （4）管理标准和管理措施控制制定 （5）危害、危险因素监测 （6）风险预警和消警 3 煤矿安全生产风险预控管理 小组组建及任命 操作或程序流程图和总平面图 小组人员培训 获得工作程序和图表 （1）准备工作 ① 辨识范围 煤矿危害、危险因素辨识的范围是煤矿所有的系统。为便于辨识工作的开展以及避免遗漏，首先要对整个煤矿进行合理划分，确定危险源辨识的子单元。 辨识单元的划分需遵循：独立性、全面性和科学性的原则。 （2）危害、危险因素辨识 3 煤矿安全生产风险预控管理 ① 辨识范围 子单元可以按照空间进行划分，如：掘进工作面及其附属巷道、采煤工作面及其附属巷道等；也可以按照劳动组织进行划分，如：一采队、二采队、通风队、运输队等；还可以按专业进行划分，如：采掘专业、调度监测专业、一通三防专业、机电专业等。 （2）危害、危险因素辨识 3 煤矿安全生产风险预控管理 （2）危害、危险因素辨识 ② 辨识的依据 ● 国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其它要求； ● 相关的事故案例、技术标准； ● 本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息； ● 其它相关资料。 3 煤矿安全生产风险预控管理 直接经验分析法 包括：工作任务分析法 、直接询问法 、现场观察法 、查阅记录法。 系统安全分析法 包括：事故树分析、安全检查表法、预先危险性分析等方法。 3 煤矿安全生产风险预控管理 （2）危害、危险因素辨识 3 煤矿安全生产风险预控管理 实施步骤：以清单的形式列出系统中所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际，分析每道工序中可能出现的危害、危险因素。 适用范围：辨识煤矿现有工作条件下各工作任务中存在的危害、危险因素。 要求：先准备好相关的岗位职责、作业标准、作业规程等资料；辨识人员必须熟悉相应地工作任务及其工序、作业标准、作业规程，且有丰富的从事此工作任务的工作经验。 ------ 工作任务分析法 （2）危害、危险因素辨识 3 煤矿安全生产风险预控管理 实施步骤：组织有现场工作经验的人员进行交谈，询问具体工作有哪些危害因素，根据交谈来初步辨识出工作中存在的危害、危险因素。 适用范围：复审煤矿危害、危险因素辨识结果。 ------ 直接询问法 （2）危害、危险因素辨识 3 煤矿安全生产风险预控管理 实施步骤：通过对工作环境的现场观察，辨识系统存在 的危 害、危险因素。 适用范围：复审煤矿危害、危险因素辨识结果。 要求现场观察的人员要具有安全技术知识和掌握完善的 职业 健康安全法规、标准。 ------ 现场观察法 （2）危害、危险因素辨识 3 煤矿安全生产风险预控管理 查阅生产单位的事故、职业病的记录及从有关类似单位、文献资料、专家咨询等