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建立高职院校集团化办学体制机制思考 　　摘要：为发挥集团在办学中的作用，应建立相应的高职院校集团化办学制度，深化集团化办学的体制与机制建设，以及内部管理改革，建立集团化办学的保障机制。 　　关键词：高职院校；集团化办学；体制机制；改革 　　中图分类号：G719.20　文献标识码：A　文章编号：1001-7518(2011)04-0025-03 　　 　　建立高职院校集团化办学的体制与机制，实现校企“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”办学模式，构建政府主导、行业指导、企业和职业院校共同参与高职人才培养的体制与机制，推进高职教育由校企合作的初级形态(校企结合)向其高级形态――集团化办学发展，从而很好地实现教育资源重组；在集团内部构建生源链、产业链、师资链、实训链、信息链、成果转化链、技术服务链、就业链等有效载体，有序组织社会资源与职教资源的有机结合，使校企从一对一的合作到集群式合作，可较好地解决高职人才培养中工学结合等难题。因此，构建集团化办学体制机制实现服务社会的校企一体化，提高高职院校的办学效率。形成“共建、共享、共赢、共长”的长效机制，是创新中国高等职业教育的办学之路。 　　 　　一、建立集团化办学的制度 　　 　　高职院校集团化办学是一种适应高等教育大众化的内在要求，是以高职院校产权制度改革为核心。以高职院校法人治理制度为主体，以职业教育家管理为表征。以高职院校组织制度、管理制度及构建新型的政校企行关系为主要内容的现代高职教育制度。 　　1.集团化办学的制度，以公办为主体的高职教育在不改变国有公办性质的前提下，建立政府主导、行业指导、企业和高职院校共同参与的高职人才培养与服务社会制度。各高职院校在院校党委领导下，实行集团理事会指导与监督下的院长负责制，采取立足行业、依托企业，优势互补、利益互惠、资源共享和契约化发展的模式。集团是由政府举办方、行业主管部门、行业协会、地方政府、企事业单位和高职院校等合作单位组建的职业教育机构。 　　2.集团化办学的制度内涵。集团化办学主要是高职院校整合社会资源，面向社会合作办学，即在国家单一投资者所拥有全部产权的高职院校中，引入新的投资者，使高职院校的产权格局变为多个投资者，以多种合作方式共同拥有的结构。高职院校的国有资产与投资单位的财产相分离。而集团的这部分产权属于集体产权(共有产权)，其资产一般属于投资的所有成员单位，这部分资产不能被单方面转移或出售，其产权属于集团理事会。院长拥有对高职院校财产的经营管理权，履行高职院校的管理职能。高职院校采用集团化办学就是要提高院校的办学效率，解决人才培养中的诸多问题，实现服务社会的多元化，保证投资者、教师与学生的最终权益。 　　 　　二、建立集团化办学的体制 　　 　　1.构建高职院校职教集团理事会，集团理事会是集团最高决策和权力机构，负责对集团的建设和发展，制定和修改章程，建立规章制度，明确教育思想，制订教育规划，决定理事会人选等。对集团中高职院校的办学定位、发展规划、教育教学管理等进行指导与监督，协作集团中校企合作办学项目。职教集团理事会的功能主要有： 　　――制定理事会章程，明确成员的权利与义务，为高职院校校企“四合作”服务。理事会成员单位通过全面合作，积极参与高职院校办学中的校企合作育人、社会服务等工作，共同培养高素质高级技能型专门人才，形成“政行企校”多元合作的办学体制。 　　――理事会成员单位通过联合办学、共建办学、外包办学、股份制办学等运行机制，建立合作方的利益纽带，为理事会成员单位培养、培训急需的专门人才。 　　――利用高职院校人才和专业优势，积极为集团中理事单位开展科技服务，优先转让科技成果，为理事单位的重大决策提供科技、法律等方面的咨询，为理事会成员单位的事业发展提供优质的“四技”服务。 　　――在集团中的企业建立厂中校、教师工作站及产学研联合体，建立学生实训就业基地，为提高教师双师素质、为培养高素质高级技能型人才服务。 　　――集团中企业为高职院校提供具有一定经营管理经验及专门技术的人员担任院校的兼职教师。 　　――集团为西部高职院校在联合办学、专业建设、课程建设、师资建设、实训就业基地建设、职业技能鉴定与培训、科技服务与研发等方面提供服务，为西部地区经济建设和社会发展培养高素质高级技能型商贸人才。 　　――集团通过定期与不定期召开集团理事会会议，研究安排和检查集团中高职院校校企合作开展情况，出台相应的意见措施促进校企合作持久有效地开展。建立政行企校合作方议事制度，及时发现合作办学中的问题，并加以解决，使合作各方的优势得以充分发挥。 　　集团理事会设理事长1人，主持理事会日常工作，执行理事会决议，负责召集理事会议。设副理事长若干人(其中常务副理事长1人)。协助理事长工作，理事