建筑企业劳务治理实务研究.docVIP

建筑企业劳务治理实务研究 　　摘要:阐述建筑劳务市场的现状及存在问题，针对建筑企业劳务治理提出加强劳务招标与合同管理、建立有效的项目实名考勤制度和黑名单制度 、建立企业劳务资源库、加强建筑企业财务运营等实效措施。 　　关键词 : 建筑企业；劳务市场；劳务治理 　　Abstract：Present situation of construction labor market and problems in construction enterprise management, put forward to strengthen services bidding and contract management, establish effective project the real name system of check on work attendance and blacklist system, the establishment of enterprise labor resources, strengthen the construction of enterprise financial operation efficiency measures 　　Keywords：construction enterprise; labor market; labor management 　　 　　一、引言 　　建筑业作为房地产业的下游行业，处于一个完全市场化的环境，僧多粥少，激烈竞争，利润率低，一般房屋建筑企业利润率仅为5%以内。建筑企业必须强化管理才能在市场中生存，而劳务分包管理是建筑管理中十分重要的环节；劳务成本在整个建筑成本中高达25％~30％[1]，并且随着人工工资的上涨，这个比例还将进一步提高；同时作为劳动密集型产业，工程的进度和质量完全取决于从业劳务队伍的管理，故俗语有云“找好一支优秀的劳务队伍，工程就成功了一半”。因此在施工总承包企业和专业承包企业“空壳化”状况严重的当下[2]，对于进度、质量、成本三约束下的工程建设，建筑劳务分包的管理具有重要意义。 　　二、建筑劳务管理的现状与问题 　　 截至2012年底，全国具有资质的建筑施工企业总数超过 10 万家，而具有资质的建筑劳务分包企业发展到3.4万余家，从业的劳务人员超过4000万人[2]。 　　2.1 劳务组织形式 　　建筑企业与劳务人员基本通过以下三种发包方式建立实质劳务关系[3]：劳务公司承包、包工头承包、项目部招募。 　　2.1.1 劳务公司承包：即建筑企业将工程劳务发包给有资质的劳务公司，由劳务公司组织工人进行劳务作业。这种劳务承包形式从法律角度明确了建筑企业、劳务公司、劳务工人之间的经济主体关系，是建筑业劳务发展的必然方向。但是由于劳务公司呈现“有牌子、无队伍”的乱像[4]，大部分劳务公司没有专业承包的劳务队伍，而建筑企业由于地方政府强制规定及税务成本的考虑，倾向直接选择好劳务承包的包工头，然后让包工头挂靠在劳务公司下，由劳务公司与建筑企业签订劳务发包合同，而劳务公司虽然收取了包工头的管理费，为规避经济风险，又会让建筑企业为其签订的劳务承包合同提供反担保，其实质合同关系见图1。 　　这种方式，劳务公司变成了空壳，变相成劳务发票开具机器，起不到劳务公司培训专业劳务队伍的体制设计目标，其实质关系还是建筑企业与包工头直接发生承包关系。 　　2.1.2 包工头承包：即建筑企业项目部与有劳务队伍的个人（俗称包工头）签订劳务合同，由包工头组织劳务队伍作业。这种方式是目前项目劳务承包中最常见的形式。但是由于建筑企业只与包工头发生经济关系，包工头的个人道德、经济实力、管理能力对劳务合同的正常履行具有极大的影响相较于劳务公司承包具有较大的风险。包工头一般通过血缘 、地缘、人缘“三缘”关系组织施工劳务队伍[5]，施工劳务队伍下面分为各个专业的班组进行承包，而各个班组长实质上仍是“包工头”模式。比如木工包工头会把模板支模劳务工程分为脚手架、平板、梁板、楼梯、二次结构等一个个分项工程由小班组进行承包。 　　2.1.3项目部招募：即由建筑企业项目部直接招募劳务人员为项目服务，由项目部直接与劳务工人结算。这种方式，对项目零星用工比较合适，在劳务用工中所占比例很少。 　　2.2 存在问题 　　上述三种劳务组织形式的不足及劳务市场上劳务人员专业技术水平差、流动快、管理混乱的弊端，给建筑企业劳务管理带来诸多问题，表现为： 　　2.2.1 劳务人员专业技能缺失，给项目质量、安全、进度的管理中带来风险。诚如前述，大部门劳务人员是包工头带来的农民工，未经专业培训，对工程质量、安全、进度带来较大不确定性。近年来，小工当大工用，大工当带班用，就是这种技能