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广东省国有经济发挥主导作用情况调查 　　[摘要] 国有经济在国民经济中发挥主导作用，这是中国特色社会主义的内在要求，也是中国特色社会主义的重要特征。广东省围绕搞好国有经济采取的措施和做法，是在认真分析国有经济的现状及面临的形势和任务的基础上，结合广东省省情及各市县实际作出的，总的来看取得了积极成效，同时，也需要按照十六大和十六届三中全会精神，继续推进国有经济布局和结构的调整，深化国有企业改革。 　　[关键词] 国有经济；主导作用；广东；改革 　　[中图分类号] F271 [文献标识码] A [文章编号] 1006-6470(2007)01-0091-07 　　 　　国有经济在国民经济中发挥主导作用，这是中国特色社会主义的内在要求，也是中国特色社会主义的重要特征。经过28年的改革、开放和发展，我国已形成多种经济成分共同推动经济发展的局面。在新的经济发展格局和新的经济结构中，国有经济在地方各级政府中的地位和作用如何？国有经济在地方经济社会发展中能否和如何发挥主导作用？竞争性领域国有经济的主导作用怎样体现？带着这些问题，我们于2006年10月18日―25日到广东省及广州市、深圳市、茂名市进行了调研。 　　 　　一、国有经济在广东的行业分布和主要作用 　　 　　国有经济在广东主要由三个层面组成：一是中央企业在粤的分公司、子企业及其他投资，包括金融和非金融企业；二是广东省属的国有和国有控股企业及投资；三是市、县所属的国有和国有控股企业及投资。从领域看，一是经营性金融领域；二是经营性非金融领域；三是公共服务和公共事业等领域。 　　广东是我国的经济大省，连续多年国内生产总值位居全国第一，2005年国内生产总值率先突破2万亿元大关；广东也是国有经济大省，连续数年国有经济总量位居全国第一，2005年广东省国有企业资产总额达12780亿元，如果按持股比例将广东省国资委在中国南方电网公司、中国广东核电集团、中国电信集团和华强集团4户企业中的资产包括进来，资产总额为15190亿元。国有经济在广东经济和社会发展中的主导作用主要体现在以下几个方面： 　　 　　（一）带动基础性产业快速发展 　　能源、交通、港口、机场等行业和领域是经济社会持续快速发展的基础和先导。改革开放以来，广东省基础性产业发展迅速，而这些基础性产业的投资、建设、管理和运营绝大多数是由国有和国有控股企业承担的。以电力为例，2005年，广东省全社会用电量2673.56亿千瓦时，其中省内电厂实际发电量2278.59亿千瓦时，占85.2%；西电东送电量394.97亿千瓦时，占14.8%。省内主要国有或国有控股发电商的装机容量占广东省内装机容量的40.2%，发电量占全省发电量的49.6%。深圳市能源集团则承担了全市70%以上的供电量。 　　 　　（二）引领支柱性产业发展壮大 　　石化、造船、汽车、钢铁等是广东经济发展的支柱产业，目前，这些行业中的龙头企业基本上都是国有及国有控股企业。广州汽车工业集团的工业经济效益综合指标在全国15家汽车重点生产企业中排名第1位。广州钢铁企业集团2005年的销售收入达到181.6亿元，钢产量达303.4万吨，为广东省50户最大的工业企业之一。 　　 　　（三）提供公共产品和公共服务 　　城市供水、供气、污水处理、公共交通是关系人民生活和社会稳定的重要领域。从广州、深圳、茂名三市的情况看，市属国有和国有控股企业在这些公共或公益性行业中均发挥着重要作用。以深圳为例，水务集团承担了特区内90%以上的供水和99%的污水处理业务；燃气集团承担了全市100%的管道气和30%瓶装气业务；巴士集团、运发公司承担了50%的特区内公交大巴和45%的跨区公交大巴以及全市60%的长途客运业务。 　　 　　（四）支撑文化产业的蓬勃发展 　　广播电视、出版发行等舆论宣传领域是社会主义精神文明建设的重要阵地，也是国有经济发挥主导作用的重要方面。近年来，广东省积极推进文化体制改革，培育和壮大国有文化骨干企业。省妇联以《家庭》、《好孩子》杂志社为主体组建了出版集团，深圳市成立了国有或国有控股的广电集团、报业集团和发行集团。通过重组改制，既增强了国有经济在舆论宣传领域的控制力，又推动了文化产业的迅速发展。 　　 　　（五）推动金融等领域的稳步发展 　　广东省国有经济在银行、证券、保险、基金等金融领域也处于主导地位，在房地产和成片土地开发领域占有绝对优势，在流通领域仍发挥着粮棉油等人民生活基本必需品的储备和调控作用。 　　此外，广东国有经济在高新技术领域也处于重要地位。广东省十分重视高新技术产业的发展，已形成了以电子信息、光机电一体化、新材料、生物技术等为主体的高新技术产业群，发展规模居国内领先地位，并成为广东新的经济增长点。目前，高新技术企业中的