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工人阶级权益保障与和谐社会构建 　　内容提要 本文借鉴他国经济模式中的工人、工人阶级、工会的地位和作用，分析了当前中国工人阶级存在的特殊性，提出了工人的权利保障与提升工会组织的必要性及具体思路。 　　关键词 工人 工人阶级 工会组织 和谐社会构建 　　作者石婷婷，浙江经济管理职工大学副校长、副教授。（杭州 310012） 　　 　　改革开放以来，随着经济体制转型、国有企业改制、各种经济成分的崛起，经济领域中的不平等成为一个日益严重的社会问题。少数人占有多数社会财富，并由此而控制着经济和劳动过程，从而获得了更多的财富；工人阶级中的绝大多数人沦为雇佣劳动者，仅获得劳动报酬和被动接受劳动中的权威和管理，工人群体的地位日益下降和失落。故此，比照构建和谐社会的政治要求，如何化解中国发展过程中遇到的这一矛盾，适当借鉴和运用他国经济模式的有益经验，提升我国工人、工人阶级、工会组织在企业管理中的作用，是当前必须予以关注的一个重大问题。 　　 　　一、 他国经济模式中的工人、工人阶级、工会的地位和作用 　　 　　在当代西方发达资本主义国家中，最有效率的经济模式当属自由市场经济的美英模式、社会市场经济的德日模式和民主社会主义市场经济的瑞典模式。其中，工人、工人阶级、工会组织在企业管理中的地位比较高、作用比较大的是德日模式和瑞典模式。 　　1.德国的共同参与制度。德国社会市场经济模式的基本原则之一是社会保障与社会公正的原则，主张有效率的市场经济体制不仅要完成经济任务，如充分就业、稳定的经济增长、价格稳定、国际收支平衡，而且还要完成一系列重要的社会保障任务，体现社会市场经济中“社会”的含义，如自由、公平、社会安全、全民福利的社会基本目标。在这个基本原则指导下的德国（原西德）公司治理结构有别于其他国家的重要特征是员工参与决定制度，即劳资合作，实行共同利益之上、共同参与决策、工资劳资双方协商解决的制度。 　　德国在历史上是各种社会主义理论和工人运动极为活跃的国家，早在200年前早期社会主义者就提出了员工民主管理的有关理论。1891年重新修订的《营业法》首次在法律上承认工人委员会。德国魏玛共和国时期制定的著名的《魏玛宪法》也有关于工人和职员要平等与企业家共同决定工资和劳动条件，工人和职员在企业应拥有法定代表并通过他们来保护自身的社会经济利益等规定。尤其在第二次世界大战以后，德国政府颁布了一系列关于员工参与决定的法规。目前，在德国实行员工参与制的企业共有雇员1860万，占雇员总数的85％。① 　　德国的员工参与制，依据有关法规进行，通常分为三种形式。第一种形式：拥有员工2000名以上的公司，监事会成员要有一半职工代表；进入监事会的职工代表中，一般员工和高级职员是按比例选举的，但每一群体至少有1名代表；执行理事会中至少要有2名职工代表。第二种形式：拥有职工1000名以上的公司，监事会的人数为11人、其中劳资双方分别提出4名代表和1名“其他成员”，再加1名双方都能接受的“中立的”第三方。“其他人员”不允许与劳资双方有任何依赖关系，也不能来自那些与本企业有利害关系的企业。第三种形式：雇工500名以上的公司，规定职工代表在监事会中要占三分之一，由工人委员会提出候选人名单，再由员工直接选举产生。②这里，特别要指出的是，德国公司治理结构中的监事会是一个实权机构，拥有对公司经理和其他高级管理人员的聘任权与解雇权；对诸如超量贷款而引起公司资本增减等公司的重要经营事项有决策权；拥有审核公司账簿，核对公司资产，并在必要时召集股东大会的权利。德国的劳资共决制度，虽然受到1990年代以来的经济滑坡、东西德统一带来的矛盾等问题的挑战，但欧洲工作委员会指示，要求在欧共体国家的跨国公司中效仿德国，实行工人工作委员会咨询制度，自1996年9月起实行。德国的劳资共决制度对德国的社会安定和经济增长立下了不可磨灭的功绩。 　　2.瑞典的集体谈判。民主社会主义市场经济的瑞典模式，虽然资源占有方式以私有制为主体，资源配置以市场为基础，但是受西欧空想社会主义、费边社思想和西欧已经实施社会实践的重要影响，与其他发达国家在经济社会制度方面显著不同的特点是：在政治上追求社会主义目标；国家对经济生活进行全面管理与干涉；劳动力产权地位高，劳动者组织化程度高，工会集体谈判力量强，工会组织在国家经济关系和企业日常管理中都发挥比较重要的作用。 　　瑞典经济的决策机制有三大政治力量：其一是工会。瑞典工会是世界上最强大的、工人参与程度最高的工会组织，430万劳动者有85％参加了工会。③其二是雇主联合会。瑞典的雇主联合会是私营业主的组织。其三是议会与政府。议会是体现民主权利的最高机构，在议会选举中获胜的政党组成政府。瑞典的集体谈判由工会与雇主联合会进行。政府不直接参与谈判，但通过立法与执法来影