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工会事业单位财务监督管理探析 　　摘要:工会事业是工会所举办的为职工服务的宣传、教育、文娱和生活福利等活动阵地,它是社会文化、福利与生活服务事业的一部分。工会事业单位的财务监督管理,都是计划经济体制下形成的统包统揽的管理模式。随着经济体制改革的不断深入,这种管理模式已越来越不适应变化的形势需要,因此,必须加强和改进工会事业单位财务监督管理。 　　关键词:工会事业单位;财务监督管理;问题;对策 　　中图分类号:C912.1 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2009)28―0103―03 　　 　　加强工会事业单位财务监督管理,就是运用财务管理学的一般理论和方法体系,结合工会事业单位的实际情况,合理组织工会事业单位的资金活动,正确处理工会事业单位内部和外部的各种经济关系,以实现工会事业单位的财务监督管理目标,保证工会事业单位担负的社会和经济任务的完成。 　　 　　一、工会事业单位的财务监督管理的意义 　　 　　工会事业是工会举办为职工服务的政治宣传、文化技术教育、文娱体育和生活福利等活动阵地, 也是社会文化、福利与生活服务事业的一部分。现有的工会事业就其功能分十类:一是工人文化宫、俱乐部、图书馆、体育场馆等;二是职工业余学校和业余大学等;三是工会干部学校和工运学院等;四是工人日报社、杂志社、出版社、职工音像出版社和电化教育中心等;五是职工技术交流站等;六是国际海员俱乐部;七是职工对外交流中心;八是工人疗养院、休养所;九是职工旅行社、职工之家、宾馆、招待所等;十是各类经济事业。 　　这些工会事业, 在团结教育广大职工群众, 增进职工身心健康, 促进生产建设, 增加工会财力等方面, 做出了重要贡献。工会通过这些事业, 增强了吸引力和凝聚力, 提高了工会组织的社会地位, 因此办好工会事业具有十分重要的意义。要办好工会事业, 必须有财力保证。工会事业应当着眼于办好各种有偿服务项目, 加强财务管理, 用有偿服务取得的收入补充无偿服务的支出, 用较少的钱办较多的事逐步实现以事业养事业、以事业发展事业, 不应当完全依靠主管工会的经费供给。 　　实践证明, 凡是财务管理搞得好的单位, 就能促进收入的增加, 支出安排就比较合理, 群众活动搞得好反之,财务管理就混乱, 必然影响收入的增加, 支出也不合理,并靠主管工会供应, 事业活动也冷冷清清。所以, 搞好工会事业的财务管理, 对办好工会事业来说是至关重要的。 　　 　　二、工会事业单位的财务监督管理的现状 　　 　　财政部(89)第2号令《关于事业单位财务管理的若干规定》第二节指出“ 事业单位的预算管理形式主要分为全额预算管理差额预算管理自收自支管理”。财政部(92)财文字第745、第746、第747号文, 分别对全额、差额和自收自支管理作了规定“全额预算管理单位是指没有稳定的经常性收入或收入较少(一般占单位经常性支出的30%以下),各项支出全部或主要由国家预算拨款供应的预算单位。”“差额预算管理单位是指有一定数量的稳定的经常性收入(一般占单位经常性支出的30%(含)以上, 但还不足以解决本单位的经常性支出, 支大于收的差额需国家预算拨款补助的预算单位。”“自收自支管理单位是指有稳定的经常性收入, 可以抵补本单位的经常性支出, 但尚末具备企业管理条件的预算单位。” 　　长期以来,由于计划经济体制的影响,一些工会事业单位存在着给钱就花、没钱就要的等、靠、要思想。有些工会事业单位的管理者,不是把如何搞好经营管理放在第一目标,而是着眼于靠主管工会补助,靠上级工会拨款。而有钱以后,又不知统一规划、节约使用,而是乱支乱用,使自身陷入困境。 　　改革开放以来, 工会事业单位的财务监督管理进行了一系列改革, 主要有五项措施预算包干, 四定一奖, 承包经营责任制, 领导任期目标责任制、企业化管理等。这些改革, 通过简政放权、扩大自主权给工会事业带来了活力,面貌有较大改观, 已经开始转轨变型。但有的事业单位旧的传统观念还依然存在, 以福利型、公益型为由, 向主管工会要钱、要发展。因此, 我们要解放思想, 更新观念,立足于自我发展开展多种经营, 大力创收, 变服务型为经营服务型, 逐步做到以事业养事业, 以事业发展事业。在财务管理方面, 全额管理单位要逐步向差额管理过渡, 差额管理要向自收自支过渡, 自收自支单位要创造条件向企业化管理过渡。 　　 　　三、工会事业单位的财务监督管理存在的主要问题 　　 　　1.工会事业单位预算管理重要性认识不足。有的领导把预算管理工作看作仅仅是财务部的责任,不必具体过问,由财务部门负责制定和控制就行了;还有的认为预算就是匡算,不必太认真,上级工会不能把预算支出审核得太死。财务部门在编制预算时比较随意,只坚持收支平衡,不编制赤字预算