第9章行政权与行政监督.pptVIP

第十章 行政权力与行政监督 第一节 行政权力 一、关于行政权力的各种学说 1、三权分立学说 代表人物：洛克、孟德斯鸠 内容：立法权、行政权与司法权相互独立。 2、政治与行政二分法 威尔逊、古德诺。 内容：国家权力被分为政治权力和行政权力 行政权力与行政监督 问：二分法与三权分立学说的关系？ 二、行政权力的概念 1、定义：政治权力的一种，国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。 简言之，行政权力是一种社会管理权力 。 行政权力与行政监督 2、行政权力的主要内容（自学） 注意点： 1）作为政治权力的组成部门，行政权力具有强制力作为后盾，但一般并不显露； 2）我们所讲的行政权力是专指国家行政权力 行政权力与行政监督 三、行政权力的特征 1、公共性 政治权力是社会公共权力，因此行政权力也必然具有公共性。 但是困难在于，公共利益如何界定？ 2、手段性 行政权力与行政监督 3、自主性 自主性与公共性之间存在矛盾 1）相对于社会权力的自主性，超越私人利益的超然性。——为公共利益服务 2）相对于统治权力的自主性，不偏不倚的公平性。——引申：公务员的政治中立。 4、一元性 5、时效性 6、膨胀性 行政权力与行政监督 四、行政权力的分配 1、分配方式：结构性分配和功能性分配 2、分配途径： 1）行政授权。转移部分