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我国高校兼职教师发展历程分析 　　摘要:高校兼职教师群体正在发挥着越来越重要的作用。我国高校兼职教师起始于高职院校和民办学校,随着高等教育的繁荣发展,它的队伍结构及其作用发生了很大变化。通过回顾我国高校兼职教师的发展,以引起人们重视高校兼职教师在发展中存在的问题。 　　关键词:高校;兼职教师;发展历程 　　作者简介:张海玲(1984-),女,河南卫辉人,浙江师范大学教师教育学院硕士研究生,主要研究方向:高等教育管理。(浙江 金华 321004) 　　 　　高校最早聘用兼职教师是在20世纪80年代,一些高职院校和民办院校为解决师资不足而采取的应对措施,聘用的对象和数量受到一定限制,对高等教育发展的影响不大。然而20世纪90年代以来,尤其是1999年大学扩招之后,随着高等教育大众化的迅速发展,兼职教师成为了高校培养人才的重要力量。然而,我国学者对兼职教师群体至今关注很少,更少有系统的研究。本文试图对我国高校兼职教师的发展历程进行初步梳理并加以探讨。 　　一、高校兼职教师内涵及来源结构的演变 　　教育体制不同,兼职教师的内涵也不一样。1985年5月27日发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出:“各单位和部门办的学校,要首先依靠自身力量解决专业技术师资问题,同时可以聘请外单位的教师、科学技术人员做兼任教师,还可以请专业技师、能工巧匠来传授技艺”。[1]这是改革开放以来首次在政策文本中提到兼任教师问题。在这个政策文本中,兼任教师的作用被明确为两点:一是弥补学校教师数量的不足;二是传授技艺。兼任教师的对象是外单位的教师、科学技术人员和专业技师、能工巧匠两大类。1995年,国家教委在《关于推动职业大学改革与建设的几点意见》中要求:“要聘请一批富有实践经验,又能胜任教学工作的工程技术人员或管理人员到校任兼职教师,做到专兼结合。”此《意见》正式确定了“兼职教师”的名称。[2]兼职教师的对象是“能胜任教学工作的工程技术人员或管理人员”,聘任兼职教师的目的是专兼结合提高职业大学的人才培养质量。1996年5月,《中华人民共和国职业教育法》第三十六条规定:“职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能人员和其他教育机构的教师担任兼职教师,有关部门和单位应当提供方便。”[3]这是首次以法律的形式确定了兼职教师的对象、作用和地位。 　　随着高等教育的大众化、市场化和多样化,高等学校的兼职教师队伍结构发生了很大变化,兼职教师的对象、作用及功能也发生了很大变化。1999年8月16日发布的《教育部关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》中指出:“高等学校依法实施用人自主权。按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则,探索和建立相对稳定的骨干层和出入有序的流动层相结合的教师队伍管理模式和教师资源配置与开发的有效机制。通过加强协作、联合办学、研究生兼任助教、青年教师兼做班主任和学生辅导员、互聘连聘教师、聘任兼职教师、返聘高级专家等多种途径,拓宽教师来源渠道,促进教师资源的合理配置和有效利用。要利用产业结构调整的契机,积极采取措施,面向企业和科研机构招聘优秀人员担任专职或兼职教师。”[4]《意见》确定了兼职教师是高校教师的重要来源以及聘请兼职教师的原则和方法,为高校兼职教师的发展提供了总体框架。 　　2002年5月15日,教育部在《关于加强高等职业(高专)院校师资队伍建设的意见》中指出:“聘任兼职教师是改善学校师资结构、加强实践教学环节的有效途径。各高职(高专)院校要结合实际,加强兼职教师队伍建设工作。兼职教师是指能够独立承担某一门专业课教学或实践教学任务、有较强实践能力或较高教学水平的校外专家。兼职教师主要应从企业及社会上的专家、高级技术人员和能工巧匠中聘请。”[5]从而把兼职教师纳入高校师资队伍建设与管理的范畴,使兼职教师的任务与作用有了新的内容。另外,在2004年教育部颁布的《高职高专人才培养工作水平评估方案(试行)》重新对高校兼职教师进行了界定,扩大了其内涵:兼职教师是指由学校正式聘任的、已独立承担某一门专业课教学或实践教学任务的校外企业及社会中实践经验丰富的名师专家、高级技术人员或技师及能工巧匠。 　　从这些政策文本出发,高校兼职教师的内涵已发生了深刻的变化。它不仅跨越了高校的类型和层次,而且突破了资源的取向和范围,各种联合办学模式、各种人才培养基地、各种类别的兼职形式和聘用方法应运而生。兼职教师制度不再是高职、民办等院校的专利,各级各类高校将根据学校改革与发展的需要推进人事制度改革。在兼职教师的队伍中,将不仅有在职的教师和返聘的退休教师,还有专业技术人员、能工巧匠和社会自由职业者,也有高层次人才或专家名师,如长江学者、特聘教授、双聘院士等等。从高校兼职教师的内涵及来源结构的演变我们可以看出,高校与高校之间、高