西部地区开发特色小镇的可能模式-知识讲义.pdfVIP

西部地区开发特色小镇的可能模式 说到特色小镇，都会提到浙江，其凭借地理位置、自然 环境、产业基础、政策支持等各方面的优势，一直走在全国 前列。而目前，发展特色小镇已经上升到国家发展战略层面。 这对于西部产业薄弱地区来说，是否是经济发展的机遇？该 如何因地制宜地发展西部特色小镇？如何制定科学合理的 实施路径？本文将就以上问题试谈几点思考。 一、西部发展与特色小镇 我国西部由西南五省市(四川、云南、贵州、西藏、重 庆)，西北五省市(陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏)和内蒙 古、广西、以及湖南的湘西、湖北的恩施和土家族苗族自治 州组成。其土地面积538万平方公里，占全国国土面积71.4%； 目前有人口约2.87亿，占全国人口总数的22.99%。西部地 区疆域辽阔，人口稀少,是我国经济欠发达、需要加强开发 的地区。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区， 也是我国少数民族聚集的地区。同时，西部地区又具有独特 而丰富的自然资源和人文资源。在一带一路的推动下，如何 利用西部资源与文化，如何发挥好西部的战略地位，对实现 区域平衡发展具有重要的意义。 1 李克强总理在今年政府工作报告中强调，“要深入推进 以人为核心的新型城镇化，引导约1亿人在中西部地区就近 城镇化”。半年来，国务院陆续推进多项针对性的措施，以 提高中西部地区的人口吸引力和承载力。4 月份国务院批复 《关于成渝城市群发展规划》，以引领西部新型城镇化和农 业现代化发展；7月份批复 《川陕革命老区振兴发展规划》， 借助特色资源带动区域振兴，并实现地区间的互联互通、共 享发展。 2016年7月，《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政 部关于开展特色小镇培育工作的通知》发布，明确提出，到 2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、 商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特 色小镇。8月3 日，住建部又发布 《关于做好2016年特色小 镇推荐工作的通知》，确定了2016年各省特色小镇推荐数量， 如下表所示，总数量156个，其中东部为71个，中部为32 个，西部为56个。 2 特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体，培育特色小 镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境， 彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满 活力的体制机制。特色小镇对地区的产业带动和经济带动性 是毋庸置疑的，通过因地制宜的西部特色小镇建设，发挥区 域带动作用，推动西部地区的产业升级和城镇化发展，或许 会成为西部经济发展的重要突破口。 二、西部省市发展特色小镇的可能模式 就自然资源来看，西部地区远离海洋，深居内陆，基本 区域特征是 “三原四盆”、“一高一干一季”。三原四盆， 即青藏高原、黄土高原和云贵高原占据了西部地区的大部分， 柴达木盆地、塔里木盆地、准噶尔盆地和四川盆地位居其中。 “一高一干一季”是指西部地区的三类自然区，即青藏高原 3 区、西北干旱区和局部地区的季风气候区。西部地区的这些 自然环境是脆弱的，需严守自然生态环境红线，因此在发展 特色小镇的产业引入方面需要严格把控，防范环境污染类、 资源破坏类的企业和产业。从目前来看，西部偏远地区的特 色小镇在引入高科技产业方面存在着政府管理水平有限、基 础设施不完善、人才储备不足等多方面的问题，较为可行的 有旅游、现代农业、文化产业、体育产业等方面的融合发展。 （一）依托独特自然风光与人文资源的特色小镇 西部地区地广人稀、地貌多样，有高原、盆地、草原， 也有雪山、沙漠等独特的自然风光，这都是极具吸引力的旅 游热点。此外西部是多民族区域，如较有影响力的藏文化、 伊斯兰文化等等，与中东部的汉族集聚区形成了鲜明的文化 对比，也因此形成了丰富的旅游资源。近年来，川陕甘地区 作为红色文化传承区，也逐步往爱国主义教育、革命传统教 育和红军精神教育基地的方向开发特色休闲旅游区和线路。 2016年2月国家旅游局公布了国家全域旅游示范区创建单位 名单，名单中可以看出示范区多为区县级别，这为旅游特色 小镇的发展提供了可能性。其中，西部地区凭借少数民族特 色和自然资源，有青海祁连县、贵州黔西南布依族苗族自治 州兴义市、贵州黔东南苗族侗