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探讨新消防法实施下新农村消防工作 　　摘要:长期以来,广大农村消防工作存在诸多问题,2009年5月1日通过的新《消防法》,为农村消防工作的开展指明了道路和方向。笔者结合农村实际情况,分析了当前农村火灾形势严峻形式以及存在问题,在基于《消防法》加强农村消防工作的重大变革情况下,提出了加强新农村消防工作的一些看法和建议。 　　关键词:新《消防法》;新农村;消防工作 　　 　　近年来,随着农村经济社会的快速发展,特别是农村二、三产业迅速发展和城镇化建设步伐加快,农村火灾隐患增多,火灾形势严峻。农村火灾多发,不仅严重威胁农民群众的生命和财产,导致许多农民因火灾“致贫、返贫”,而且直接影响了农村经济发展和社会稳定。 　　农村消防工作是保障农村安全、维护农村社会稳定的一项基础性工作,是保证农民人身和财产安全、维护广大农民群众利益的一项重要措施,也是实现我国消防工作社会化的重要环节。党中央、国务院高度重视农村消防工作,2006年以来连续3年的中央1号文件中,都强调要加强农村消防工作。2009年5月1日通过的新《消防法》,为我国农村消防工作的开展指明了道路和方向。 　　1 农村火灾形势严峻 　　我国广大农村由于缺乏科学的消防规划,建筑物防火间距小,消防基础设施薄弱,建筑耐火等级低,农民消防安全意识淡薄,缺乏安全用火用电常识,逃生自救能力差,消防保卫力量不足等等诸多因素的影响,使得近十年来农村火灾总量呈明显的上升趋势,农村火灾形势十分严峻。据有关部门统计,2000～2009年,全国农村平均每年发生火灾617万起,死亡1585人,受伤2235人,直接财产损失617亿元。农村火灾平均约占城乡火灾总量的6成,其中火灾起数占总数的57.4%,死亡人数占总数的61.2%,受伤人数占总数的55.8%,直接财产损失占总数的5911%。也就是说,每年农村火灾至少造成414万户村民、15万农民受灾,相当于一个中小规模县的人口。仅2008年,农村共发生火灾715万起,死亡923人,受伤349人,直接财产损失714亿元。 　　2 农村消防工作现状 　　当前我国农村消防工作主要存在下列五个方面的问题 　　2.1起步晚 　　我国农村消防工作起步较晚。由于经济、社会等因素的制约,长期以来,我国消防工作一直以城市为重点,忽视了农村消防安全,忽略了农村消防工作,认为农村即使发生火灾,造成的危害也不会太大,因此在消防站建设、消防力量部署、公共消防设施设置、消防投入上均集中在城市。直到20世纪九十年代末,农村火灾高发,火灾损失逐渐加大,农村消防安全才开始引起各级政府、各职能部门的重视。 　　2.2 底子薄 　　我国农村消防安全基础设施十分薄弱,防灾、抗灾能力十分薄弱。据统计,全国95%的乡镇未编制消防规划、没有专业消防力量,90%以上的村庄缺乏消防水源、没有配备基本消防器材设施。此外,农村建筑物的耐火等级较低,抗火能力差;建筑物之间缺乏必要的防火间距,甚至毗邻而建,一旦发生火灾极易造成火烧连营;缺少安全疏散通道、消防车通道、消防通讯,扑救火灾十分困难。 　　2.3 监督少 　　根据我国消防监督管理模式,农村消防工作主要由派出所监督管理,公安机关消防机构指导。然而,由于体制的制约,长期以来,农村消防工作缺乏必要的监管,失控漏管现象严重,许多农村甚至处于消防监管的真空。近几年开展的农村消防工作也主要由各地公安机关消防机构深入农村开展,都是公安机关消防机构在唱“独角戏”。但是,公安机关消防机构由于人力、物力等因素的制约,使得深入开展农村消防工作显得力不从心,不能解决所有农村消防工作中遇到的全部问题。 　　2.4 力量弱 　　由于我国消防资源的严重短缺,只有城市设立了公安消防站,农村灭火救援力量几乎是一片空白。“远水解不了近渴”,农村火灾发生后,只能“望火兴叹”。虽然一些农村自发组织了群众性灭火队伍,但量少质弱,加上缺乏必要的培训和训练,难以承担农村繁重的防火、灭火任务。有的村寨,义务消防队队员基本全部外出务工,村中留守的都是老弱病残,农村消防组织已名存实亡。 　　2.5 意识淡 　　绝大多数农村火灾是由农民群众消防安全意识淡漠、消防知识和技能匮乏等人为因素引起的。由于农民群众受教育程度低,自我保护意识差,加上消防安全宣传教育不到位,导致消防安全意识淡薄,缺乏安全用火用电用油用气常识,普遍存在乱倒炉灰,随意烧荒,小孩玩火,迷信烧纸,乱接电器线路和保险丝等现象,甚至一些村民无视法律,报复放火现象也很突出。 　　3新《消防法》对农村消防工作的要求 　　加强农村消防工作是新《消防法》的一项重大变革,农村消防工作被纳入法律规范的内容,开展农村消防工作有了法定的依据。透过新《消防法》,我们欣喜地看到,今后农村消防工作将呈现出“有人领导、有人组织、有人参与