美国农田水利发展现状及其与经济社会发展地关系.doc

PAGE \* MERGEFORMAT26 美国农田水利发展现状及其与经济社会发展的关系 摘自：灌排中心《国内外农田水利建设和管理对比研究（参阅报告）》 网址：/Index/Display.asp?NewsID=19656 美国自然、社会和经济发展状况 自然条件 美国国土面积983万平方公里，海拔500米以下的平原占国土面积的55%，有利于农业机械化耕作和规模化经营。美国大陆年平均降水约760mm，但地区分布不均匀，根据降水的地区分布，美国本土大致以西经100°为界，分为两个不同的区域，西部为干旱和半干旱区，东部为湿润和半湿润区。美国人均淡水资源占有量约为11500立方米，是我国的5倍。 2008年，美国耕地面积为1.71亿公顷,位居世界第一，人均耕地0.54公顷。美国农业主要分布在中部平原、西海岸的加利福尼亚州和东南沿海，主要农作物有玉米、小麦、大豆、棉花等。 社会经济发展状况 2012年美国总人口为3.14亿，其中城镇人口2.59亿，占全国总人口的83%。美国2000年的城镇化率为79%，2010年增长到83%，呈高位缓慢上升趋势。据2011年国际统计年鉴数据显示，美国2000年农业就业人口占总就业人口的2.6%，2008年为1.5%，呈缓慢下降趋势。 美国是当代最发达的资本主义国家，其国民生产总值、对外贸易额长期高居世界首位。2012年美国GDP总量约为15.7万亿美元，人均GDP约为50000美元，约为我国10倍。2000年以来，美国农业产值占GDP约1.2%，保持较为稳定。 回顾历史，20世纪初期美国也有较大的城乡收入差距，但通过一系列措施，在几十年后美国逐步解决了这一问题(HYPERLINK "/Search.aspx?q=author:鄢毅平"鄢毅平，2011)。城乡居民收入存在差距, 是世界各国在工业化过程中普遍存在的。美国农民虽然拥有的资源禀赋和生产条件十分优越,生产的平均规模也很大，但农民收入过去仍然长期低于非农人口收入。农民收入与非农人口收入相比, 20世纪30年代大约为40%，50-60年代为50%-70%, 80年代为80%，进入21世纪才基本持平。从20世纪30年代美国出台《农业调整法》，确定对农业的价格支持政策以来，政府致力于推动农业发展和农民增收，差不多经历了70年, 工农收入才基本持平（张红宇，2004）。 社会管理体制 美国是一个典型的联邦制国家，其政府体系包括联邦政府、州政府、地方（县、市、镇）政府三个层级。美国各级政府的事权和财权由宪法和法律法规体系规定，一般地说，美国联邦和地方政府都拥有独立的税收权力，联邦政府的征税权由宪法赋予，地方政府的税收权力由州法赋予。 美国联邦政府的事权可以分为三部分，即维护国家尊严与安全、处理外交和国际事务，以及促进经济发展和保持社会稳定。而州政府主要进行收入再分配、提供基础设施和社会服务，以及促进本州社会经济发展。至于地方政府，则由于税收来源较少，所以其提供的一般仅限于本辖区之内的公共服务。美国财政部提供的数据显示，2008年美国联邦和州财政收入分别占两级财政收入的57%和43%。 农业农村基本情况 （1）土地经营方式 美国是一个以土地私有制为主的国家，在国土面积中，私人所有的土地占51%，各级政府所有的土地占47%，印第安人保留地占2%。联邦政府、州、县（市、镇）政府各自拥有自己的土地。 家庭农场是美国农业生产经营的主要模式，另外还有合作农场和公司农场。2000年，美国共有217.2万个农场，其中90%是家庭农场。美国农场按销售额来划分可分为小型，中型和大型农场。年平均销售额在1000-10000美元的为小规模农场；10000-10万美元的为中等规模农场；10万美元以上的为大规模农场。小农场在数量上占绝大多数，但土地则主要集中在大中型农场，尤其是少数的大型农场。从美国农场几十年的历史来看，农场经营规模扩大显著，在1935年单个农场占地只有155英亩，2002年扩大到441英亩（索南加措，2006）。 目前，美国平均每个农业劳动力耕地面积为65.2公顷，远远高于中国（0.6公顷/人）、印度（0.6公顷/人）、日本（2.7公顷/人）和西班牙（ （2）农业主要特点 美国的工业化、城市化推动了农业现代化进程。美国农业的特点主要体现在以下7个方面：1）优越的生产条件（包括自然条件及基础设施）；2）农业经营规模大，机械化程度高；3）以高度商业化的家庭农场为基础；4）农业上下游产业体系完善，农业服务组织发达；5）农业科技发达，生产效率极高，重视农业科技； 6）农产品质量标准体系和市场信息服务体系健全。 美国长期以来一直是世界上最大的粮食生产国，从80年代初期起，我国粮食产量超过了美国，美国退居为世界第二大产粮国。美国主要的粮食作物有玉米、小麦，这两种作物的种