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拓宽社会成员终身学习通道研究 　　摘 要：介绍了拓宽社会成员终身学习通道的研究意义，分析了国内社会成员终身学习通道的现状，提出了拓宽社会成员终身学习通道要有“改革招生考试制度，建立学分银行制度，建立国家资格框架制度，健全精品资源共享学科课程体系，建立健全?W习资源课程的支持服务体系，出台国家层面的法律法规和组织机构”等举措。 　　关键词：拓宽；社会成员；终身教育；学习通道 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 　　一、前言 　　习近平总书记在十九大报告中指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的需要。”实现终身学习，是人民群众向往的美好生活的重要组成部分，也是人民群众对教育的美好企盼。而教育领域发展不平衡不充分的一个重要方面，就是现有的教育形式比较单一，各教育层次和种类之间没有完全衔接、沟通，没有真正实现人人皆学、处处能学、时时可学、四通八达的终身学习体系，影响了终身学习的有效实现。为此，党的十九大报告提出“办好继续教育，加快学习型社会建设，大力提高国民素质。”国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）也提出，搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。国务院印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》则提出，要拓宽社会成员终身学习通道，扩大社会成员接受多样化教育机会。探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的互相衔接，构建人才成长“立交桥。”由此可见，党和国家解决社会成员终身学习需求的决心，明确了解决社会成员终身学习通道的基本路径。所以，办好继续教育，拓宽社会成员终身学习通道，建立人人皆学、处处能学、时时可学、四通八达的终身学习体系，既是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择。 　　二、国内社会成员终身学习通道的现状 　　我国已建成了世界上最大的高等教育体系、职业教育体系和基础教育体系，也建成了庞大的多样化、多层次、多形式的教育通道，为我国经济发展、国民素质提高、综合国力提升作出了不可替代的贡献。我国现阶段社会成员在九年制义务教育基础上的学习通道大致可划分为普通高中教育、职业技术教育、普通高等教育、成人高等教育、高等教育自学考试、网络（或远程）教育等学历教育，以及社会培训、职业技能培训、社区学院等非学历教育两种类型，这些都是我国终身教育体系的重要组成部分，并成为终身教育的重要学习通道。 　　（一）学历教育 　　在我国的国民教育体系中，义务教育基础上的学历教育分为高级中等教育和高等教育两个层次。高级中等教育层次的教育又分为高中阶段的普通中等教育和职业技术学校的职业中等教育。学生修满应修的学分，达到学校培养要求的，学校应发给相应的高中毕业证书和职业学校毕业证书。高等教育又分为全日制普通高等教育和成人高等继续教育。成人高等继续教育又分为成人高等教育、高等教育自学考试和网络（或远程）教育三类学习形式。不管是全日制普通高等教育和成人高等继续教育，学生修满应修的学分，达到学校培养要求的，学校应发给相应的毕业证书。 　　（二）非学历教育 　　在国民教育体系中，还有各种非学历教育。非学历教育的目标各异，学制长短不一，招生入学、课程设置和考核灵活多样。完成学业结业发给某种类型的结业证书而不是学历证书。非学历教育在层次上，既有面向全社会的，如老年教育和法律文化科技环境知识普及教育等各类社会教育；也有面向农村和基层企事业单位的各种在职职业技术培训和岗位培训；还有为了专业知识和技能更新拓展而进行的大学后继续教育等。非学历教育的教育对象通常是成人。开展非学历教育的单位，既有普通高校，也有各类社会组织。 　　随着信息技术的发展，微课、慕课、在线课程等发展迅速。近年来，国内外大量慕课课程和在线课程纷纷上线，课程类型从大学教育扩展至职业教育等领域。据不完全统计，全国高校建设的在线课程总数已超过1400门，课程平台为高校定制课程达5600多门次，累计1700多所学校在平台上选用或定制课程，高校和社会学习者选课人次已超过3000万。在线课程慕课等互联网手段的应用普及与发展，为每个愿意学习的普通人提供了免费接受高等教育的可能，也成为全民学习的一个重要通道。 　　三、国内社会成员终身学习通道存在的问题 　　（一）各类教育相互隔离，学习成果互不认可 　　我国现有各类教育多头管理，条块分割；多种教育质量标准并存，水平参差不齐；各种学习方式之间的互相隔离，学习成果的互不认可，给社会成员通过不同通道取得的学习成果的认定带来了较大的困难。以职业教育为例，目前学历证书与职业资格证书是分离的，学历