湖北城乡居民医疗保险整合试点实践效果及难点分析.PDFVIP

湖北社会科学 年第 期 2017 7 湖北省城乡居民医疗保险整合试点： 实践、效果及难点分析 杨晓天 湖北经济学院财政与公共管理学院，湖北武汉 ） （ 430205 摘要：湖北省从2008 年开始就陆续在鄂州市、神农架林区及黄石市直、襄阳高新区、荆门掇 刀区、荆门屈家岭管理区、孝感临空经济区等地区开展医疗保险城乡整合试点，探索建立城乡一 体的居民基本医疗保险制度。对湖北省城乡居民医疗保险整合试点的实践、效果及难点问题进行 总结和分析，有助于推进即将在全省范围内展开的城乡居民医疗保险整合工作。充分有效开展风 险管理以确保整合目标的实现是今后工作的方向。 关键词：城乡居民医保；整合；难点；湖北 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F840.684 A 1003-8477 2017 07-0059-06 DOI:10.13660/j.cnki.42-1112/c.014143 随着我国社会经济的快速发展和各领域改革 围内展开的城乡居民医疗保险整合无疑具有重大 的逐步深入，城乡医疗保险分立运行所导致的医疗 指导意义。 [ 1](p13) 保障不平等的弊端日益凸显。 在低收入群体中 一、湖北省实施城乡居民医保整合试点实践 占绝大部分比例的农村居民里，因病致贫的现象时 湖北省目前已经有部分地区实施了城乡居民 有发生。为贯彻国务院《国发（2016）3号》文件中指 医疗保险整合工作，其中鄂州市在全市范围开展城 [ 3](p19) 出的要 “整合城镇居民医保和新农合医疗两项制 乡居民基本医疗保险制度整合。 其他各市在部 度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度”的精 分地区进行整合方面的有效尝试。基本情况如下： 神，湖北省从2008年开始就陆续在鄂州市、神农架 1.一个部门统一经办。 林区及黄石市直、襄阳高新区、荆门掇刀区、荆门屈 2008年鄂州市突破体制限制，按照“整合资源、 家岭管理区、孝感临空经济区等地区开展医疗保险 提高效率、方便群众”的要求，将市新型农村合作医 城乡整合试点，探索建立城乡一体的居民基本医疗 疗管理委员会办公室整体移交市医疗保险局，建立 城乡一体的医疗保障经办机构。2009年荆门市抓住 保险制度。2016年3月初湖北省召开了全面深化改 革领导小组第九次会议，原则上通过湖北省《整合 掇刀区纳入全省创建城乡一体化发展改革试验示 方案》，提出了“七统一”工作原则，即统一管理体 范县这一契机，将新农合的人财物和职能转到人力 制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点 资源和社会保障部门统一管理，并在各村（社区）设 [ 2](p23) 管理、基金管理，争取2017年开始执行。 在此背 立人力资源