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提高航标应急快速保障能力对策分析 　　摘 要：近年来，我国海洋经济和水运事业发展快速，这其中离不开航标发挥的作用，航标应急快速保障能力的提高，对海洋经济及水运事业的发展起到了重要的促进意义。本文中，笔者从当前我国航标管理的现状出发，首先分析了航标管理存在的问题，然后分析了实现航标快速应急保障的必要性，最后在前文的基础上详细探讨了提高航标应急快速保障能力的对策，希望能够为今后相关内容的研究提供一定的参考依据。 　　关键词：航标 应急 保障能力 问题 对策 　　1.引言 　　自我国加入世界贸易组织之后，航标服务水平有了非常明显的提高，但是随着需求的提高，原有的航标服务水平在很多时候都无法满足实际工作开展的需要，从这一层面来看，如何提高航标的服务水平，提高航标应急快速保障能力，已经成为海洋经济及水运事业发展不得不面对的问题。同时，综合我国当前航标管理工作的现状来看，与发达国家仍旧存在一定的差距，管理过程中仍然问题尽显，如管理制度不完善、人员培训机制不合理、巡检模式不科学等，这些问题的存在严重影响了我国航标服务水平的提高，对海洋经济以及水运事业的发展产生了重要的消极影响，因而提高航标应急快速保障能力刻不容缓。 　　2.我国航标管理过程中存在的问题 　　目前，我国航标管理工作中，虽然管理水平有了较大幅度的提升，但是依然存在诸多问题，这些问题主要表现在五个方面： 　　①航标管理体制不够规范。比如，我国只是将沿海、内河公用航标和专用航标进行了统一管理，而在渔业航标、军用航标等方面，没有纳入到海事航标体系管理中。 　　②技术人员的培训技术不科学。航标管理人员的培训几乎都是被动培训，主动培训的意识不强，并且培训的时间、培训的模式、培训的资金等方面存在问题。 　　③发展规划的修订不够灵活。我国在制定航标发展规划时，一经制定变很难做出有效的修订，随着时间的推移，新的问题和新的情况会逐渐出现，不修订也就无法将新的问题和新的情况纳入其中。 　　④巡检模式设置不合理。我国沿海公用航标和专用航标巡检维护工作由不同的部分和人员负责，公用是海事局，专用是企业委托的相关单位，这样的巡检模式容易导致巡检水平出现很大的差异。 　　⑤航标数量分布不均，具体从表1可以看出。 　　3.提高航标应急快速保障的必要性 　　对于实现航标应急快速保障必要性的分析，应当从其存在的问题、与国外航标服务的差距、航标作用等方面出发。 　　①我国航标应急快速保障过程中存在的问题，要求必须要加以改善。在航标设置、位置调整以及应急抢修等方面存在问题，会对航标的正常服务造成很大的影响，所以必须要及时采取措施加以改进，使其更好地满足航海用户的实际需要，为船舶的安全通行提供必要的安全保障。 　　②航标本身所具有的特殊意义要求必须要提高航标应急快速保障。无论公用航标，还是专用航标，抑或是渔业航标、军事航标，都可以发挥出重要的作用，在平常如果能够重视航标应急快速保障能力的提高，将会最大限度地发挥出航标的应用作用。 　　③战略部署方面的必然要求，这里的战略部署主要指的是战时需要。一旦战争爆发，而航标无法为我方舰艇的机动作战提供必要帮助和支持，则会对我方舰队的战斗力造成很大的消极影响。 　　4.提高航标应急快速保障能力的策略 　　通过对上述航标管理存在问题的分析，对我国目前的航标管理现状有了更加深刻的了解。考虑到航标管理服务水平的提高具有十分重要的经济性意义和战略性意义，因而一定要采取相应的措施对航标管理存在的问题加以解决，从而提高航标应急快速保障能力。接下来，笔者将结合自身的工作经验，对如何提高航标应急快速保障能力进行探讨。 　　4.1健全航标管理组织机构，完善应急反应制度 　　航标管理组织机构不健全，航标应急反应制度不完善，是困扰当前航标管理以及航标应急快速保障能力提升的关键因素之一。面对这一问题，国家相关部门应当高度重视，健全航标管理组织机构，完善应急反应制度。以某地区航标应急保障建设为例，由某地区航道局负责对航标进行维护和管理，并且接受国家交通运输部和省交通厅的统一领导，这就在组织结构上解决了多头管理的问题。另外，为了能够进一步提高航标应急快速保障的能力，某地区航道局根据实际情况，编制了一套完善的应急保障预案机制，对航标应急失常，设置恢复工作进行统一领导和组织实施。 　　4.2转变应急保障的实施方式，增加应急灵活度 　　以往，航标管理过程中，在应急保障的实施方式上，通常会受到思想上的束缚，比如在思想上的创新度不够，导致应急保障的实施方式如出一辙，有时无法真正解决问题，反而耽误应急事件的处理。同时，在传统的航标应急保障工作实施时，一般是海上用户反馈和基层站点巡?z的航标工作状况和航标沉没状况等信息来实施的，这种实施是被动的，对信息的掌握相对滞后。所以，转变