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提高党政领导人才教育培训科学化水平多维分析 　　 摘 要： 党政领导人才教育培训的投入是最具经济和社会效益的投入，也是收益最大的投入。党政领导人才教育培训是党政领导人才资源开发系统中的一个基础和重要环节。党政领导人才教育培训应遵循现代成人教育培训的基本规律。 　　 关键词： 党政领导干部； 教育培训； 多维分析 　　中图分类号：Ｃ961 文献标识码：A 文章编号： 1673-9973(2011)03-0029-03 　　 　　Multidimensional Analysis of the Scientific Level 　　of Education and Training of Chinese Political and Party Leader Cadre 　　DONG Ming-fa 　　（Chinese Academy of Governance, Beijing 100089, China） 　　 Abstract: The investment in the education of training of Chinese political and party leader cadre will get huge economic and social returns. The education of training of Chinese political and party leader cadre is a basic section of the development of talent resource in the public sector. The education of training of Chinese political and party leader cadre should abide by the fundamental rule of modern adult education and training. 　　 Key words: political and party leader cadre； education and training； multidimensional analysis 　　 　　 在我国，党政领导人才主要是指在党政机关、事业单位以及群众团体等部门工作，经过专业教育培训或实践锻炼，具备一定管理水平和技能，能够进行创造性劳动的党务和行政领导人员。党政领导人才教育培训是根据经济、政治、文化、社会建设全面发展需要，按照不同岗位与个人成长的要求，有计划、有组织地开展的，旨在促进领导人才坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力的训练活动和提高过程。 　　 《2010－2020年干部教育培训改革纲要》提出，要“进一步提高干部教育培训科学化水平”。笔者运用人力资本理论、现代人力资源开发理论和现代教育培训理论等相关分析工具，从多个角度对党政领导人才教育培训的重要意义、功能定位以及质量提升的具体途径进行了分析，提出了提升党政领导人才教育培训科学化水平的主要举措。 　　 一、从人力资本理论的视角认识干部教育培训的重要意义 　　 当今时代，人类社会正在经历着历史上最为深刻的变革。其中最为瞩目并影响深远的就是，我们正从工业文明向知识经济文明迈进。伴随着知识经济文明的到来，人力资本理论的重要价值更为凸显。“人力资本”理论的创始人、1979年诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨指出：“人类的未来不取决于空间、资源和耕地，它取决于人类智力的开发”。[1]他在1960年美国经济学年会上的演说中第一次系统阐述了人力资本理论。与舒尔茨同时代及以后对人力资本理论作出突出贡献的贝克尔、明赛尔、丹尼森等学者从不同的角度对人力资本进行了论述。他们认为，人力是一个国家经济发展和社会进步的决定性因素，是经济和财富增长的源泉。而人力资本是指存在于人体之中的具有经济价值的知识、技能和体力(健康状况)等质量因素的总和。这一理论有两个核心观点，一是在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用；二是人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。[2] 　　 随着新公共管理运动的兴起，最早应用于私营部门中的现代人力资本理论逐渐引入了公共部门之中。根据现代人力资本理论的要求，投资领导人才资本，加强领导人才资源的教育培训，已成为关系当今各国发展的重大问题。 　　 党政领导人才是中共执政、政府管理群体的中坚分子，在党和国家的各项事业中居于重要地位，发挥着关键作用。一个政党、一个国家，能不能培养与选拔出优秀的党政领导人才，将直接决定着这个政党和这个国家的兴衰存亡，决定着中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，决定着中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛