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提高公务员培训有效性几点思考 　　【摘要】针对当前公务员培训认识不正确,缺乏完整的培训体系和深层的效果评估以及战略性培训的缺失等的深层问题,直接影响到公务员培训的效果,据此探讨从端正培训观念,构建完整的培训体系和完善效果评估等方面,来提高公务员培训有效性。 　　【关键词】公务员 培训 战略性培训 培训评估 　　【中图分类号】C961 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2009)12-000-02 　　 　　近年来,我国颁布实施了《干部教育培训工作条例(试行)》、《2006―2010年全国干部教育培训规划》、《中国共产党党校工作条例》、《公务员培训规定(试行)》等法律法规,并不断加大对公务员培训的投入,这些措施在一定程度上提高了公务员的工作能力,拓展了知识面,改进了政府整体绩效。但是,因缺乏培训理论科学指导和完整培训体系的构建,导致培训多流于形式,更有甚者,培训还使公务员怨声载道,即耽误了公务员正常工作,又浪费纳税人的钱,没能产生多大的实际效果。据此,本文针对当前公务员培训实践中存在的深层次问题,探讨如何提高公务员培训的有效性。 　　 　　1 我国公务员培训中存在的问题 　　 　　1.1 对培训本身缺乏正确的认识 　　公务员有接受培训的权利和义务。在知识经济条件下,知识、技术的更新越来越快,为了能够上时代潮流,与时俱进,不断提升自己,公务员应当参加培训,这是公务员享有的权利;为了适应工作岗位不断提出的新要求、新挑战,更有效的完成工作任务,公务员必须参加培训,这是公务员必须履行的义务。但是,一些公务员没能充分认识到参加培训对知识更新和技能提高的重要性,反而主动放弃参加培训的权利和机会;或者以“培训无用论”为由,拒绝履行培训义务。 　　有的公务员仅以满足当前利益及短期工作需要为主,局限于“缺什么补什么”,为培训而培训,导致公务员仅获得一些与组织战略实现及个人职业生涯发展无关的能力,影响组织战略实现和自身职业生涯的发展。 　　还有的以“培训万能论”盲目的开展各种培训,认为通过培训,就可以解决行政管理实践中面临的所有问题。 　　1.2 缺乏完整的培训体系 　　公务员培训工作是一个完整的工作流,如果公务员培训缺乏完整的体系,缺乏科学的理性分析为基础,不仅无法实现既定的培训目标,而且还使培训投资白白浪费,甚至还会使公务员对培训产生抵触情绪。在公务员培训实践中,缺乏科学的组织评价,大搞“任务式培训”、“运动式培训”,培训设置没能结合各级政府、各职能部门的发展战略、工作重点和可用培训资源等现实条件,致使培训不能为政府适应不断变化的复杂环境与提升竞争力服务;缺乏人员分析和任务分析,搞“一刀切”,忽略了不同岗位具体要求和公务员个人特征的差异性。在培训成果转化方面,因缺乏同事、上级领导的支持,使得在培训中获得的知识、技能和行为并不能有效的运用于实际工作,导致培训效果无法实现。 　　1.3 培训评估缺乏深度和完整性 　　培训评估,目的判断培训对组织的贡献,不断地修正和改进培训项目,使以后的培训工作更完善。根据柯氏评估模型,可从反应层(学员满意度),学习层(学到的知识、技能、态度和行为),行为层(工作行为的改进,培训成果的转化),结果层(工作中导致的结果)四个层次对培训效果进行评估。公务员培训注重资金的投入,但却疏于深层的效果评估,即使有评估,也基本表现为授课意见反馈问卷、测试等形式,仅仅停留在反应层和学习层的表层评估。而对于培训后被培训者在培训中所获得的知识、技能和行为,是否在其所担任岗位的工作实践中得到转化或转化程度如何?有哪些障碍,如何克服?被培训者工作行为调整,态度的改变,绩效的改善,能力的提高等,与参加相应培训是否有关系?各培训项目的有什么优缺点等等深层问题,并没有在培训评估中体现出来,甚至根本就不对其深层效果进行评估。这种表面层次评估,即不能验证培训真正效果,也无法了解整个培训过程是否存在问题,这必然会降低公务员对培训重要性的认识,失去参加培训的动力。 　　公务员培训评估多集中于培训过程中学员的主观感受和培训后的学习效果方面的评估,却忽视了对培训需求分析、培训内容、培训组织管理、学习环境等培训过程每个具体环节都要进行评估,培训评估缺乏完整性,从而弱化了培训评估的目的性,不能及时发现和纠正培训过程中存在的问题,不能有效、及时修正和改进培训计划和培训项目。 　　1.4 战略性培训的缺失 　　在现行公务员培训的相关法律、法规的条款中,缺乏把公务员培训与其他力资源管理政策、制度进行有效的匹配和衔接。虽规定公务员培训参与情况和学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一,但缺乏有力的可操作性的规定,如培训结果在考核、奖惩、职务升降等方面,如何具体使用,违反了培训规定如何惩罚等一系列相关人力资