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让民办教育更好更快发展
提到民办教育你会想到什么?是帮助家长解决“入园难题”的私立幼儿园,是城市为打工子弟留下的一张课桌?还是“就业有保障”的民办高等职业学院?答案都是肯定的。时至今日,我国民办教育已经形成从学前教育到高等教育,从学历教育到非学历教育,层次类型丰富的发展局面,成为在公办教育之外,满足公众多样化教育需求、促进实现教育公平的重要力量。为促进民办教育发展,我国新《民办教育促进法》于2017年9月1日正式实施。
新《民办教育促进法》实施一年来,甘肃省在民办教育领域进行了有益探索与尝试。为进一步深化教育领域综合改革,支持和规范社会力量兴办教育,促进我省民办教育健康发展,今年4月8日,《甘肃省人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》正式发布,从政策方面引领民间资本在教育领域的布局,为促进民办教育行业向优质、特色、高水平的方向发展指明了方向。
与此同时,《甘肃省教育厅关于开展规范社会力量办学政策落实情况专项督查的通知》、《甘肃省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动方案的通知》相继发布,督促监管,多措并举,为促进我省民办教育健康发展定好了总体基调。
民办教育有了政策“撑腰”
来自教育部的数据显示,截至2016年底,我国共有民办学校17.1万所,其中民办幼儿园15.42万所,撑起学前教育的“半壁江山”,为缓解“入园难”发挥了重要作用;民办义务教育阶段学校1.11万所,在我国新型城镇化发展和义务教育城乡一体化改革背景下,为教育公平的实现提供了更多机会;民办高中阶段学校4902所,基本保持了规模稳定;民办高等学校742所,在“十二五”期间,为完成高等教育毛入学率40%的目标发挥了重要作用。
民办教育的发展,扩大了教育资源供给,弥补了公办教育资源的不足;同时,通过提供多样化的教育服务,满足人民群众特色化、选择性的教育需求。此外,民办教育通过调动多元投资主体兴办教育的积极性,开辟了社会资源向教育?Y源转化的有效渠道,有效缓解了公共财政压力。“十二五”期间,按照各级各类学校生均经费标准折算,举办和发展民办教育每年约节省公共财政2500亿元。
民办教育是我国教育事业的组成部分的必要性由此可见一斑,而此次发布的《甘肃省人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),通过加强党的领导、落实支持政策、推进分类登记和分类管理、规范办学行为、加强教师队伍建设、开展校外培训机构专项治理、加强安全管理七个方面的举措支持甘肃民办教育发展。
为综合施策,协调管理,《甘肃省教育厅关于开展规范社会力量办学政策落实情况专项督查的通知》、《甘肃省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动方案的通知》相继发布,更是从督查监管、规范管理、提高办学质量、促进民办教育持续健康发展作出了安排,进行了细化。教育部门将协同相关部门,开展对校外培训机构的专项治理,为切实减轻中小学生课外负担作出更大努力。
“民办教育的春天来了!”一位从事民办教育十几年的校长发出如此感慨,他第一次感到民办教育有了政府“撑腰”,为坚持这份事业平添了诸多勇气。
兰州大学哲学社会学院的梁一仁教授认为,随着民办教育地方政策的落地,未来民办学校将从政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面获得更多支持,这将为民办教育行业的发展扫除阻碍。
民办教育别成“暴利机构”代名词
近年来,民办教育是我国教育事业的组成部分,在教育领域发挥了不可替代的作用,但伴随着民办教育的评价却是褒贬不一。“天价幼儿园”“高价大学”的批判之声不绝于耳,校外培训机构更是赚足了家长的“票子”,甚至有人把民办教育看成了“暴利机构”的代名词。
这与长期以来,民办教育的公益性在不断弱化、淡化有关。在学前教育领域,这可能表现为资本不重视幼儿园办园质量而只顾快速扩张,圈地圈钱;在高中教育领域,这可能表现为学校为抢生源,将高中教育异化为高考培训教育,以升学成绩“赢得”市场竞争;在职业教育领域,这可能表现为举办者把学生作为廉价劳动力,和企业合作谋取利益;在高等教育领域,这可能表现为学校不重视质量,而做贩卖国家文凭的交易……调查显示,我国超过90%的民办教育举办者都有获取利益回报的诉求,但是,下一步这种利益诉求不是只能通过举办营利性学校才能实现。如果政府在财政补贴、税费优惠、学生资助等方面给民办教育举办者更多支持的话,就能有效打破这种唯利是图的怪圈,并使民办教育走向持续、健康发展的道路。
《实施意见》就对扶持民办教育作出了指示:“各级教育行政部门要密切联系协调相关部门,可通过建立民办教育工作联席会议制度等方式,推动相关部门落实公共财政扶持,健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、捐资激励、
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