第十四章外交和领事关系法（课件）.pptVIP

（二）使馆的特权与豁免（续） 3、通讯自由，接受国对使馆的通讯自由不得干扰，应该提供便利，使馆可以使用明码、密码通讯，还可以使用外交信使或外交邮袋，外交信使在执行信使职务的时候享有人身不可侵犯的特权，接受国不得检查、逮捕、扣押。 4、行动和旅行自由。使馆人员在接受国享有行动自由和旅行自由，但是各国设立的外国人禁止旅游的区域或禁止进入的区域除外。 5、免纳捐税、关税。使馆的公共用品免除关税，使馆的各种直接税收也被免除； 6、使用国旗和国徽。 （三）外交代表的特权与豁免 外交代表系指使馆馆长和其他有外交官等级的人员，其特权与豁免有： 1、人身不得侵犯。外交代表的人身不可侵犯，包括他的住所、财产、私人文件不可侵犯。接受国不得对外交代表进行任何方式之逮捕、拘禁、或搜查。接受国官员进入外交代表的住所执行公务，要经过外交代表的同意。 2、私人寓所、文书、信件和财产不得侵犯； 3、刑事、民事和行政管辖的豁免，外交代表在接受国享有司法管辖豁免权，包括刑事上的完全豁免，接受国不能因为民事纠纷或者是行政上的违法对他进行审判或加以处罚，外交代表享有作证义务的免除。 （三）外交代表的特权与豁免（续） 4、免纳捐税； 5、免纳关税，行李免受查验。外交代表私人行李免受海关查验，免征关税。外交代表还免除各种直接税收。 6、其他特权与豁免，外交代表还免除公共义务和私人义务 外交特权与豁免通常于该员离境之时或任其离境之合理期间终了之时停止。 见案例：美国驻德黑兰外交和领事人员案——外交、领事特权与豁免、国家责任 （四）其他人员的特权与豁免 外交人员的家属享有外交特权与豁免 行政和技术人员及其家属享有外交特权与豁免 服务人员如果不是接受国国民，在执行公务方面享受豁免。 （五）使馆人员及其他人员在第三国的地位 使馆人员及其他人员在就任、返任或返回本国的途中，途经第三国时，而第三国曾经发给所需签证时，第三国应给予不可侵犯权和豁免权。 （六）使馆和外交代表对接受国的义务 1、不得干涉接受国内政，不得介入政党和派别斗争，不得组织反对派。 2、要遵守接受国的法律规章及风俗习惯。 3、不滥用外交特权与豁免。特别是不得把使馆馆舍用于与国际法不相符的活动。 4、不应该从事私人的商业、专业活动，如果从事，不享有豁免。 见案例：孙逸仙事件——治外法权说、使馆对接受国的义务 第三节 领事关系法 一、领事制度的沿革 二、领事机关及其建立 三、领事人员 四、领事职务及其终止 五、领事特权与豁免 一、领事制度的沿革 领事制度产生于中世纪后期，出现了“仲裁领事”或“商人领事”。到了16世纪，领事逐渐改由政府委派和控制，称为“委任领事”。 二、领事机关及其建立 （一）领事机关体系 根据《维也纳领事关系公约》的规定，领馆分为总领事馆、领事馆、副领事馆和领事代理处四级。 （二）领事关系和领事馆的建立 《维也纳领事关系公约》规定：“国与国间领事关系之建立，以协议为之”：“除另有声明外，两国同意建立外交关系亦即同意建立领事关系。”但断绝外交关系并不当然断绝领事关系。 三、领事人员 （一）领事的类别与等级 领事是一国根据与他国的协议，派往他国某一城市或地区执行领事职务，以保护派遣国及其公民和法人在当地的合法权益的政府代表。 领事可以有职业领事和名誉领事。职业领事是一国政府正式派遣的领馆馆长，由派遣国国民担任；名誉领事多从领馆所在地的本国侨民中选任，也可以从接受国国民中选任。我国目前既不委派，也不接受名誉领事。 根据《维也纳领事关系公约》第9条的规定，领馆馆长分为四级：总领事、领事、副领事和领事代理人。 （二）领事的派遣与接受 我国总领事由国务院任命，其他等级领事由外交部任命。 虽然国际法不要求任命领事馆长要事先征求接受国的同意，但接受国发给领事证书即是对领事人选准许执行职务的表示，但接受国可以拒绝发给领事以领事证书，接受国如拒不发给领事证书，无须向派遣国说明其拒绝的理由。 而且接受国可以在任何时候宣布领事官员为不受欢迎的人，而且不必说明理由。 四、领事职务及其终止 （一）领事的职务 根据《维也纳领事关系公约》第5条的规定，领事的职务主要有： 1、保护。在国际法许可的限度内，在接受国内保护派遣国和派遣国的国民（自然人和法人）的合法利益。 2、促进。增进派遣国与接受国之间商业、经济、文化及科学关系的发展，并促进两国的友好关系； （一）领事的职务（续） 3、调查和报告。以一切合法手段调查接受国内商业、经济、文化及科学活动之状况及发展情形，向派遣国政府报告，并向有关人士提供资料。 4、办理护照、签证。为本国国民签发护照及