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持续推进双联行动纵深发展几点建议 　　摘要：“双联”行动是打好扶贫攻坚战、加快全面小康进程的务实举措，是干部受教育、机关转作风、基层得加强、民生大改善、发展上水平的伟大实践，山丹县要深入推进“双联”行动向纵深发展，必须在激发群众致富信心、强化能人带动、培育富民产业、夯实基础设施、健全长效机制上精准发力。 　　关键词：“双联”行动；对策建议 　　“双联”行动符合中央要求、符合省情实际、符合群众愿望，不仅是甘肃打好扶贫攻坚战、加快全面小康进程的务实举措，而且是转变机关作风、密切党群干群关系的重要途径，为践行党的群众路线、深入开展教育实践活动提供了有效载体和有益借鉴。 　　“双联”行动实施三年多来，山丹县农民人均纯收入由2012年初的6298元增至2015年初的9307元，增长48%，减少贫困人口25050人，初步迈上了全县实现整体脱贫致富的新台阶。通过“双联”行动的生动实践，农民脱贫致富门路得到新拓宽，农村基础设施得到新改善，农民创业热情得到新凝聚，农村融资难题得到新突破，精准扶贫工作得到新落实，机关作风得到新转变，干群关系得到新融合，群众工作能力得到新提升，农村基层组织建设得到新加强，城乡文化得到新交流，初步形成了目标同向、工作同力、行动同步的工作格局，形成了共同建设幸福美好新家园的叠加效应。 　　为了实现“甘肃要与全国同步进入全面小康”的奋斗目标，我们要系统总结“双联”行动的成功经验，深入研究“双联”行动向纵深发展的对策措施，为全县“双联”行动更上一层楼提供建议参考。 　　一、情系百姓、心忧民生，在激发群众致富信心上精准发力 　　“小康不小康，关键看老乡”。老乡小康是“双联”工作的生命线，始终同老乡交朋友、结穷亲、同呼吸、共发展，是“双联”工作的制胜法宝。联村单位和联村干部要做到老乡思想有困惑必须主动上门宣讲政策、老乡生活有困难必须主动上门询问解决，老乡创业有专长必须主动上门提供信息指导，老乡身体有疾病必须主动上门寻医问药，老乡逢年过节有余庆必须主动上门慰问祝贺，老乡邻里有矛盾纠纷必须主动上门化解疏导，联系村重大事项有协商必须主动上门论证谋划，切切实实让老乡感受到“双联连到心上、帮扶帮到根上”，真真切切让老乡感受到干部和群众是致富奔小康的利益共同体、命运共同体、责任共同体。联村单位和联村干部要向做盘山村、甘泉子村信教（天主教）群众工作一样，耐心做好老乡“1+1”心理疏导工作，让信教（天主教）群众排除清规戒律束缚，大胆走出天主教堂信心十足参与“双联”行动，甩开膀子建设建设幸福美好新家园。 　　二、调查研究、科学论证，在出主意用干部上精准发力 　　在研究制定全县“双联”行动方案和精准扶贫规划工作之前，县委常委班子成员要牵头成立县、乡、村三级联动调研组实施专题调研，要组织“三农”专家、党代表、人大代表、政协委员、群众代表、致富能人、乡村干部等进行座谈交流和科学论证，编制符合实际的“一村一策、一户一法、工作到村、扶贫到户”精细化实施方案和建设规划，做到总体规划科学、年度计划明确、联村步骤清晰、联户任务具体，大学生村官、驻村干部、双联干部、“墩苗计划”干部对贫困村发展蓝图成竹在胸，对贫困户发展措施如数家珍，要敢于沉下心去扎根农村一线，敢于与群众同呼吸、共命运，敢于俯下身来同群众一块过、一块苦、一块干，敢于成为“双联”一线的带头人，敢于成为进百家门解百家难的贴心人，敢于成为老乡脱贫致富的开路人，敢于成为农村基层党建的领头人。 　　三、标杆引领、示范带动，在强化能人带动上精准发力 　　持续推进能人进村班子工程，把能人村班子培养成“双联”先进典型，引导农林水牧、科教文卫、土建运输、酒店宾馆、文化旅游、农副产品加工运销等领域的乡村能人积极返乡创业，引导非公企业、个体工商户等社会力量返乡创业，努力创造共产党员能人与贫困户结对发展，村民代表、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社与贫困户结对发展，非公企业、个体工商户、龙头企业与贫困户结对发展的致富载体。通过“两委会”、乡村能人或者乡村贤人，做好法律知识、科学生活知识、科技生产知识的普及，在结对发展过程中重视贫困人口的智力开发和知识建设，做到“富脑袋”和“富口袋”并重。祁店村在探索 “土地保底入股+绿色多元经营”发展新路子方面很有启发。该村“两委会”组织6家农民专业合作社组建联合社，老乡以2400多亩耕地入股，创建了农业产业示范区、休闲农业观光区、农村生活体验区、农耕文化展示区，在村班子能人刘积旺带领下，老乡们在自己的土地上耕耘现代农业，发展观光农业，经营乡村美食，展示农耕文明，收获着能人带动的创业果实。 　　四、立足优势、突出特色，在培育富民产业上精准发力 　　双联单位结合联系村的资源优势，着力引导贫困村发展脱毒马铃薯、食用菌、中药材、葵花、高原夏菜等高效经济作物，发展牛、