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探析当前经济形势下农户土地承包经营权流转问题 　　摘要：对于农村经济发展来说，农户土地承包经营权流转可以有效的提高土地的利用效率，实现农民增收，扩大农业规模，低于农业现代化的建设以及三农问题的解决具有充分的借鉴意义。论文结合笔者研究，分析了农户土地承包经营权流转的基本内涵，并畅谈了当前我国农户土地承包经营权流转的基本状况和存在的问题，最后根据我国当前实际情况，提出了合理的建议。 　　关键词：农村 土地 经营权 流转 　　时代的发展要求新型农业体系必须建立，在这样的背景下党的十八届三中全会提出要建立新型的农业体系，承包经营权可以再农户、合作社、农业企业之间进行相互的流转，从而促进多种形式的经营。因此，探讨新的经济形势下农户土地承包经营权的流转问题，正是对于党中央所提出精神的贯彻和执行。因此，对于农户土地承包经营权流转问题的探讨，正是我们必须经历的一个过程。 　　一、农户土地承包经营权流转的基本内涵 　　对于农户土地承包经营权流转的基本内涵，我们可以从《农村土地承包法》中找到解释。这可以在上述法案以及《物权法》中找到依据。尤其是其中的“家庭承包”和“土地承包经营权流转”部分，根据相关规定，农村土地的承包经营权的流转指的就是基于物权性质的土地承包经营权的有效前提下，秉持土地的所有权以及其农业用途不变更的原则下进行的土地流出。其中，流出的内容包括使用、占有以及处分或者授意，甚至还包括在土地承包中将部分经营权分离出来的行为。 　　二、当前我国农户土地承包经营权流转的基本状况 　　（一）规模正在不断扩大，流转速度加快 　　这点体现的较为明显，尤其是在市场经济多重作用的影响下，农户土地承包经营权的流转速度和规模正在逐步增加。根据调查情况，笔者以安徽为例，截至到2013年的十月份，在皖北的县级市土地流转的总面积高达40多万亩，基本上可以占总耕地面积的70%以上。 　　（二）土地承包经营权流转的形式逐渐多样化 　　对于土地承包经营权流转的形式，也日趋多样化。主要可以分为以下几个方面，即转包和租赁。首先是转包，也就是当家庭的劳动力不足导致土地无力经营的状况下对于土地承包权利予以放弃，从而在这个承包期内将土地的部分或者全部的土地使用权转让给其他人员进行经营。这种形式在农村越来越多，成为一种较为主流的方式。另一种则是租赁，即将土地租给本集体经济组织以外的其他的经营人员。在这种状况下的关系较为简单，承租人只需要给予承包方租金即可。第三种则是就是置换。所谓置换指的就是农户之间进行土地的相互交换，从而实现一定规模的连片经营。此外还有联合经营以及土地入股的方式。 　　（三）土地承包经营权流转的主体开始多元化 　　这主要表现在除农户以外其他新的专业户的不断涌现。例如在农业经营的同时，一些农业产业化企业、家庭农场甚至合作社或者科研机构不断出现，纷纷加入到土地流转的阵营中来，进而进行租赁，促使了农村农业生产向专业化以及规模化发展。 　　（四）土地承包经营权流转的有偿性 　　众所周知，有偿性是土地承包经营权流转的一个提点。一般来说这一过程的租金多为每一季每亩小麦、水稻市场价的折算，从而换算成人民币。基本而言，这在全国各地价格是不尽相同的，存在一定的区别。 　　三、当前我国农户土地承包经营权流转存在的主要问题 　　（一）土地经营权流转的程序不够规范 　　在我国的农村地区，土地承包经营权流转范围较小，更存在熟人化的现象，这就导致流转的过程中可能不按照相关法律法规的要求，存在着诸多不规范的现象。主要表现在一些农户土地承包经营权流转过程中，较多存在的口头协议。在这些口头协议中，大多进行“一对一”模式的讨价还价，根本没有所谓的土地承包经营权流转的规范合同，更不用说进行手续的等级和在相关部门的登记与备案。也正是因为这样的原因，再加上我国相关法律法规存在的缺陷，经常导致一些地区的土地纠纷。 　　（二）土地经营权流转市场发展缓慢 　　自家庭联产承包责任制开始至今天，我国相关部分下发了众多关于三农问题的文件。这些文件对于规范农村土地经营权流转具有重要的规范和指导作用，但是实际上在执行的过程中，因为地方政府等一系列原因，导致这些文件缺乏力度、引导力。此外，因为一些地方农户的土地较为分散，并且存在质量参差不齐的状况，就导致农村土地承包经营权流转市场的发展受到阻碍与限制，从而发展缓慢。 　　（三）土地租赁时间通常比较短 　　在我国传统中，土地一向是农民生活的依靠和保障，用“命根子”形容也不为过。因为土地不仅担负我国农民日常生活的经济来源，还具有农民生活的社会保障作用。因此，在这样的背景下，很多农民根本不愿意将自己承包的土地的经营权长期的转让于他人，因为这样可能使得自己生活难以保障。在这样的思想意识的影响下，大部分的土地租赁合同时间都较为短暂