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提高党依法执政能力探究 　　摘要：党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的问题，特别强调要提高党的依法执政能力。这一点，对于我国民主政治的发展，对于党的建设，都具有极其重要的意义。本文拟从依法执政的科学内涵、党依法执政的重要性和提高党的依法执政能力的基本思路进行了探究。 　　关键词：依法执政 能力建设 探究 　　 　　Enhances the party legally ruling ability to inquire into 　　Jiang Bifang 　　Abstract: Party??s 16 sessions of Fourth Plenary Session proposed the enhancement party??s ruling ability construction question,emphasized specially must enhance the party legally ruling ability.This point,regarding our country democratic politics development,regarding party??s construction,all has the extremely vital significance.The importance which this article draws up from which was in power legally the scientific connotation,the party is in power legally and enhances the party the legally ruling ability basic mentality to carry on the inquisition. 　　Keywords:Is in power legallyAbility constructionInquisition 　　【中图分类号】D25 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2008)12-0022-03 　　 　　实行社会主义民主政治，依法治国，其中最为关键的内容之一，就是执政党要依法执政。我们党是我国惟一的执政党。没有党的依法执政，建设法治国家目标的实现是不可能的。正因为此，党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的问题，特别强调要提高党的依法执政能力。这一点，对于我国民主政治的发展，对于党的建设，都具有极其重要的意义。 　　 　　1.依法执政的科学内涵 　　 　　所谓依法执政，是指中国共产党依据中华人民共和国宪法和法律规定的国家政权运作方式执掌和控制国家政权的方法、手段和途径的总称。从这样一个内涵出发，依法执政至少有四个基本特点：一是依法执政要求各级党委和领导干部从事执政行为的依据是国家的宪法和法律法规，而不只是或主要是执政党自己的政策；二是依法执政要求执政党通过法定的国家政权组织形式（各级人民代表大会及其常委会和“一府两院”）执政，而不是直接通过执政的组织的形式执政，它要求执政党不能以党组织的形式和名义去行使本应由法定国家政权机关依法行使的职能；三是依法执政要求执政党应依据宪法和法律确定的国家权力运作方式来执政，而不能打乱国家政权的运作方式，把人民代表大会变成“橡皮图章”，或者变相地要求政府和“两院”直接对同级党委负责并报告工作，否则任何一个国家政权机关发生越权或者不到位的现象，或者任何一个国家政权机关的运作程序出现混乱，都会导致整个国家政权机构之间的职能和运作程序发生错位，导致国家政权运作方式处于不正常、不合法的状态。中国共产党必须按照我国宪法和法律规定的国家政权运作方式去介入、影响和控制国家政权，而不应游离于国家政权运作方式之外，或者虽然进入国家政权运作方式之中，但不符合宪法和法律的有关规定。这两个特点也是对中国共产党执政行为的基本规范和基本要求。四是依法执政首先是依宪法执政。 　　 　　2.党依法执政的重要性 　　 　　依法执政作为民主政治的题中应有之义，其重要性显而易见。应当指出的是，对于执政党来说，这一问题同样重要。依法执政不仅意味着领导方式和执政方式的改进，而且意味着党的执政地位的巩固。对于这一点，必须提到足够的高度来认识。 　　2.1 依法执政事关党执政的合法性。这里所说的合法性，主要是从政治学意义上，而不是从法学意义上说的。因为，从法学意义上讲，所谓合法，就是遵循法律，在宪法和法律范围内活动。依法执政，就是使党的执政行为合乎法律。所以，依法和合法性是一回事，无须作更多的解释。但是，政治学意义上的合法性则不同，其内涵要广泛得多。简单说来，执政的合法性，就是广大公众对执政者及