改制后编辑出版舆论导向探析.docVIP

改制后编辑出版舆论导向探析 　　摘 要：舆论引导的主体是能够产生思想、观念，制定出法律、法规、政策，并通过控制传播工具而实施对社会控制的国家，国家担负着舆论引导的责任。编辑出版媒体是一个信息的接受者与传播者，是居于国家、政党、社会组织团体和社会民众之间的中介工具，其职责在于准确、完整、快捷地传达所属集团的政策方针，并及时、客观地把社会公众意见反馈给决策者。作为社会的上层建筑，编辑出版媒体要引领时代风气，创造高级、先进的社会需求领域，准确、及时传播符合国家利益、代表社会发展进步的先进舆论，这是编辑出版业永远的职责和义务。 　　关键词：编辑出版；舆论导向；体制改革 　　中图分类号：G230 　　文献标识码：A 　　文章编号：1000―5242(2007)04―0175―05 　　 　　中国出版业转制已成为现实。中央规定：除了党报党刊、人民出版社、民族出版社、盲文出版社等，及大部分学术期刊(含学报)以外的报纸、期刊、音像电子出版、图书出版社，基本上都要分期分批转制为企业，按照现代企业制度，进行内部管理体制、领导机构和运行机制的改造。改制后的出版企业，必须以市场经济为原则，尽可能地实现经济利益的最大化。但是，作为意识形态的一个主要部门，在传媒日益大众化、世俗化和娱乐化的社会环境中，出版企业能否坚守舆论阵地，实现准确传播舆论的社会职能，应该是转制企、必须面对的现实而迫切的问题。 　　从18世纪起，舆论作为一种重要的社会精神和文化形态，受到哲人们的持续关注，如卢梭、昆德拉等。我国在改革开放之后对舆论的研究也多了起来，其中，陈力丹研究员从舆论的定义、形成、作用等方面系统全面地进行过探讨。近年来，由于精英文化的式微，娱乐文化的张扬，党和国家领导人反复强调要重视舆论导向，学术界对舆论导向的研究也主要集中在对中央领导指示的学习感悟、强调重视舆论导向的重要性方面，而对舆论导向的主体、职责、具体可操作性研究较少。本文将通过对舆论研究的回顾，梳理舆论导向的理沦，并结合出版业改制的实际，讨论编辑出版改制后的舆论导同问题。 　　 　　一、舆论导向的理论梳理 　　 　　1．舆论导向及其依据的原则 　　舆论是社会公众意见的汇集，也是公众情绪的反映。舆论导向，就是国家、阶级、政党或社会集团，按照特定时期，自身发展的需求，以其整体的价值取向、社会发展内涵为标尺，对来自各种渠道的社会舆论进行筛选，制定出具有价值评判功能的效益模式，借助于传播工具，并在全社会范围内，传播有利于政党、阶级、集团利益的正面舆论，控制其负面舆论，从而达到控制社会的目的。舆论导向在社会发展的过程中，能够产生重大而深远的影响。回顾历史，从古至今无论国内或者国外，社会主导的统治主体都毫无例外地重视社会舆论的控制和引导，而舆论导向的依据是效益原则。 　　效益原则的产生以社会发展内涵为依据，无论是以经济效益为中心，或是以社会效益为最高准则，抑或是以社会效益为约束，经济效益为目标，每一种效益原则，都表达了代表阶级、政党利益的国家整体的价值取向，是用以规范、约束民众个体价值取向、利益观念的价值评判标尺。而舆论导向，正像传播学家德弗勒指出的那样，传播媒介，可以把自己作为“一个表达团体规范的手段，通过这个手段使社会得到控制，分配种种角色，实现各种努力的协调，表明对未来的期望，使整个社会进程持续下去……”媒体舆论是社会整体价值取向和民众个体价值取向的中介。一方面，媒体舆论要贯彻国家所代表的社会整体的价值取向，担负着统一思想认识、化解社会矛盾、提高民众觉悟、沟通政党和人民的职责；另一方面，要反映个体民众的愿望、呼声。所以具有正确倾向性的媒体舆论，一定是对来自民众自发、分散、零碎的意见、要求、呼声，进行整理、加工和提炼，使之高于群体舆论的舆论，同时也是使党和国家有关社会发展的路线、方针、政策得以升华和提高的舆论。正确的媒体舆论既体现了民众的意愿，代表了大多数民众的利益需求，也符合党和国家指导社会发展的最高效益原则。 　　 　　2．历代领导人对舆论导向的指示 　　中共中央和我党历代领导人都十分重视舆论工作，尤其重视在新闻宣传中正确舆论导向的把握问题。1962年9月，毛泽东指出：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。” 　　党的十一届三中全会以后，邓小平提出：“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。”并特别强调：“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张。” 　　江泽民也强调：“舆论导向正确与否，对于我们党的成长和壮大，对于人民政权的建立和巩固，对于人民的团结和国家的繁荣富强，具有重要作用。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。” 　　胡锦涛同志为核心的新一代领导集体在十六大报告中指出