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政府工作报告解读凝聚民生期望安颜 　　2011年3月5日上午，十一届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告，报告分三个部分：一是“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾，二是“十二五”时期的主要目标和任务，三是2011年的工作。温家宝总理表示，今年要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。同时，会议还公布了“十二五”规划纲要草案。 　　听读温家宝总理的政府工作报告，我们能真切地感受到，这是一份“民有所呼，国有所应”的报告。此前，温家宝总理邀请企业与基层民众进中南海议政，与网友“面对面”地炉边谈话。近期民众热切关注的民生内容，在这份报告中几乎都有翔实、具体的体现。 　　 　　七大数字勾画梦想 　　 　　在今年的政府工作报告中，一些关键数据引起了两会代表委员的关注和热议。透过对这些数据的分析，我们可以看出“十二五”开局之年中国的发展走势：宏观经济政策的连续性和稳定性将继续得到保持，经济发展的质量和效益将更受重视，中国经济走势不会出现大的起落。 　　两个7％：“一降一升”折射科学发展观 　　“十二五”规划纲要草案中，有两个7％赫然醒目：今后5年，国内生产总值年均增长7％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7％。经济增长预期目标相对降低，而城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长目标显著提高，这“一降一升”清晰体现了科学发展的意图，意味着中国的发展更加注重全面、协调、可持续。 　　改革开放30多年来，中国人均GDP实现跨越式增长，城乡居民收入也有了显著提高，各地不断上调最低工资标准和最低生活保障标准，中低收入阶层利益一定程度上也得到了保障。不过，当前城乡、区域、行业间收入差距不断拉大也是不争的事实。 　　因此，合理调整收入分配关系既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作，需要着力提高城乡低收入群众的基本收入，加大收入分配调节力度，大力整顿和规范收入分配秩序等一系列措施。 　　同时，这两个7％意味着，“十二五”期间，“发展”仍然是解决所有问题的关键。中国仍然是一个发展中国家，处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。同时，这也表明，中国的发展将更加注重以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 　　GDP8％：上行压力大于下行 　　又是一个8％!政府工作报告中这个熟悉的数字引来更多关注 　　从2005年到现在，中国已连续7年把GDP的预期增长目标定为8％。而事实上，这些年中国每年实际增速都超出预期目标，其中最高的2007年达到11，4％，受国际金融危机严重冲击的2008年也达到了9％。 　　“‘十二五’开局之年的8％传递的重要讯息是，一个平稳较快的增长速度是中国发展所必需的。对一个13亿人口的发展中大国而言，没有一定的速度绝对不行，而过快的速度又会导致发展不可持续。”全国人大代表、河南省郑州市市长赵建才说。“应该说，今年经济上行压力大于下行压力。不出意外的话，实际增速仍会达到9％至10％。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示。 　　 　　货币16％：贷款释放稳健信号 　　 　　政府工作报告在谈到2011年的货币政策时指出，广义货币增长目标为16％。代表委员认为，从这一指标可以看出，今年货币政策继续向常态回归，向市场释放稳健信号。 　　“与过去两年相比，今年货币增速和信贷投放相对较低，有利于引导市场回归到稳健的货币环境中去。”全国政协委员、经济学家李稻葵认为，“确定这样一个规模，是更好处理保增长、调结构、控通胀问关系的体现。减少信贷增量、降低货币投放速度，将有利于调控物价、抑制资产价格泡沫。” 　　就业900万：“两难”局面凸显就业结构性矛盾 　　政府工作报告提出，今年要新增城镇就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4，6％以内。“这显示今年我国的就业形势依然比较严峻，尤其是大学毕业生就业问题。今年大学毕业生有660万，加上往年没找到工作的，累加起来，压力不小。”全国政协委员、中国井冈山干部学院副院长李小三说。 　　在大学生就业难的同时，东部很多地方却出现了“用工荒”。“就业难”与“招工难”并存的现象，引起代表委员的普遍关注。 　　“‘招工难’与‘就业难’并存，反映了当前就业的结购生矛盾越来越突出。”全国人大代表、东北财经学院党委书记艾洪德说，出现这种矛盾，一方面是因为我国经济结构依然以低附加值的劳动密集型产业为主，难以与高校毕业生发生有效对接；另一方面，现在的户籍和人事管理制度也不利于人才流动。 　　CPl4％：总体温和可控不会恶性通胀 　　“今年居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右”，政府工作报告提出的这一预期目标，比去年3％的目标提高了1个百分点，比去年实际涨幅高了0.7个百分点。