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改善中国旅游服务贸易逆差对策建议 　　近年来，我国旅游服务贸易逆差出现长期化与扩大化趋势。由于出境旅游消费的大幅增长以及入境旅游收入的相对平稳，从2009年我国旅游服务贸易首次出现了逆差以来，5年间旅游服务贸易逆差增长了约32倍。尽管导致旅游服务贸易逆差扩大的因素包括人民币“内贬外升”等，但境内外游客购物消费发展的不均衡是主因之一。通过完善税收制度的旅游购物政策创新的行政成本相对较低，在相关制度和有效监管的前提下，该政策必然能够在扩大消费需求，从而在消解旅游服务贸易逆差方面发挥出积极作用。 　　据WTO 统计，以旅游消费金额计，我国已成为全球第三大入境旅游目的地（仅次于欧盟与美国）和第二大出境游市场（仅次于欧盟）。在为人民生活日益富足、中国国际地位不断提高、人民币国际化步伐加快而欢欣鼓舞的同时，一个不容忽视的事实也应引起警觉：从2009年我国旅游服务贸易首次出现了逆差以来，5年间旅游服务贸易逆差增长了约32倍。作为一个旅游资源大国，中国如今却已成为世界旅游服务贸易逆差最大的国家。 　　尽管导致旅游服务贸易逆差扩大的因素包括人民币“内贬外升”等，但境内外旅游购物发展的不均衡是主因之一。发达的国家和地区都十分重视发展旅游购物，来最大限度地扩大旅游收入。而在我国，旅游购物业是旅游业发展中的一个薄弱环节，从当前现有的统计数据来看，旅游购物收入在整个国家旅游收入中的占比呈下降的态势。如何打破这一局面，本文试图站在完善税收制度的旅游购物政策的角度，对旅游服务贸易逆差的改善提出创新性对策建议。 　　一、我国旅游服务贸易的现状分析 　　（一）总体趋势分析由顺差转为逆差且不断扩大 　　旅游服务贸易是我国国际收支平衡表中服务贸易的重要组成部分。一国的旅游服务贸易包括外国旅游者的入境旅游（旅游服务贸易的出口）和本国旅游者的出境旅游（旅游服务贸易的进口）。2009年我国出境旅游消费开始超过了入境旅游外汇收入，出现23.25亿美元的逆差，自此规模逐年扩大（见表1）。 　　表1 2004年―2013年旅游服务贸易差额 　　年份 2004 2005 2006 2007 2008 　　差额 75.9 75.37 96.27 121.33 68.87 　　年份 2009 2010 2011 2012 2013 　　差额 -23.25 -21.86 -205.36 -519.72 -769.36 　　数据来源：2004年―2013年《中国旅游统计公报》计算得出。 　　（二）我国入境旅游服务贸易现状分析 　　1、入境旅游的发展对优化我国旅游产业结构，提升我国的国际影响力做出了贡献。自改革开放，我国入境旅游业经过三十多年的蓬勃发展。对内而言，提升了我国旅游业的接待能力，促使我国整体旅游业的优化与前进；对外而言，加强了东西方经济、政治、文化等各领域的交流与合作，不断提升我国在世界范围内的影响力。 　　2、入境旅游市场规模继续扩大，但增速逐步放缓。近十年，我国入境旅游市场规模不断扩大，但增长速度逐年放缓，入境旅游人数自2008 年后出现持续波动下行，2013 年降至13000 万人次以下；入境旅游人均消费从2009 年的313 美元到2013年的398 美元，增加85 美元，年均增幅仅为6.7%。（见表2） 　　（三）我国出境旅游服务贸易现状分析 　　1、出境旅游的发展彰显我国经济实力，同时也展现出我国文化软实力。自我国改革开放，人民生活水平得到显著提高，出境游业务从零发展到如今的全球第二大出境旅游市场。一方面，伴着国人游迹遍布全球，华夏文化也随之传播。另一方面，中国出境旅游的贡献率占全球入境游客增长的30%以上，越来越多的国家制定相适应的旅游产品和营销手段吸引我国游客。由此可见，中国旅游业已成为世界旅游经济持续繁荣的动力源泉。 　　2、出境旅游市场增长明显，出游人数大幅攀升，消费需求旺盛。2009 年后出境旅游人数和消费都增幅明显，此后4年间出境游人数从4765 万人次升至9819万人次，年均增长19.8%；出境游人均消费水平从917 美元增至1310 美元，增加了393美元。参照中国旅游研究院数据，目前我国游客出境消费支出集中于境外购物消费，约占全部花费的57.6%，其消费结构呈现出少量高端、多数平民的特征。国外把中国游客描述成“睡廉价房、吃廉价餐、买高档货”，客观反映了中国出境消费现状的。根据境外旅游目的地的统计看，中国香港、中国澳门、韩国、日本、新加坡、马来西亚、泰国、中国台湾等是我国出境游最重要的目 　　的地。 　　二、我国旅游服务贸易顺差向逆差转变的主要原因 　　（一）缺乏国家层面的旅游服务贸易发展战略 　　全球受欢迎的境外旅游目的地国家，往往与其制定的中长期旅游服务贸易发展战略密切相关。如美国2012 年推出的