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新形式下事业单位财务管理体系改革探索 　　[摘要]本文就在新的历史时期，从事业单位财务管理的特点与实际情况出发，按照中央国库集中支付改革的要求，从建立财务预测系统、完善资金管理体系、健全单位内部控制制度、加强成本管理、完善财务核算、建立风险预警系统等几个方面，探讨在新的经济时期，如何对财务管理体系进行改革，使事业单位国有资产发挥应有的效益，单位内部的经济行为更加合理，并对单位内部各层次财务关系进行有效的监控，为领导层决策提供财务依据，提高财务管理工作的效率，保障事业单位平稳、健康、有序的发展。 　　[关键词]事业单位 财务管理 改革 　　[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）14-0046-02 　　在过去计划经济体制管理情况下，事业单位的财务管理形式与行政机关单位相同，主要任务是以接收上级拨款、支付各项事业开支为主，财务管理工作主动性不足，没有受到足够的重视。随着社会主义市场经济的快速发展，事业单位也确立了自身的发展目标，与企业一样要求进行会计预算与核算，财务管理的重要性逐步显露出来。如何在新的历史时期，发挥事业单位国有资产的内在潜力，成为事业单位发展的重要问题。应在科学理论的指导下，改革事业单位账务管理体系，使单位各种经济行为合理合法，为领导层与管理层提供决策依据，监控内部财务，防范风险事件，提高财务管理的效率。 　　一、建立单位内部财务预测系统 　　事业单位内部的会计宏观管理系统是以预算管理为中心的预算会计，也可以说，预算是事业单位会计的第一步。受多年计划经济的影响，各事业单位的预算编制工作都没有受到相应的重视。还有的单位为了获得更多的资金支持，在预算过程中多要指标与计划，给上级财政部门的资金预算造成了很大压力。与此同时，也为事业单位的资金浪费创造客观条件。在事业单位经济体制改革的新时期，如何科学合理地对资金进行预测，成为事业单位财务管理的重要内容。建立合理的财务预测系统，成为必不可少的工作内容，其目的是编写科学合理的部门预算。 　　具体规划各年度财务活动的收支预算的内容及指标是财务预测系统的重要内容。在编制预算前，要针对单位近些年的预算执行情况进行调查与分析，对于财务收入与支出的变化情况进行研究，除去偶然性因素，客观合理地分析单位年度预算需求，以国家相关政策为导向，运用科学技术手段，制定各项财务活动的内容与指标。对于收入预算的编制工作，要坚持稳健的原则，要充分考虑到各方面的影响因素，保证收入预算的可行性。对于支出预算的编制工作，要坚持抓住重点、各项兼顾、勤俭节约的原则。财务预算的内容可以为定额管理打下良好的基础，又可以为考核预算的执行提供依据。 　　二、完善资金管理体系 　　在新的历史时期，事业单位如何管理资金创造更好的效益？资金管理工作应做好筹集与运用。 　　（一）多渠道筹集资金 　　事业单位的经济体制改革使一些单位进行市场化运作模式，除去已有的资金来源，开拓多渠道资金来源，可以参照企业模式，向社会公开筹集资金，也可以引入民资本，或引入外资。但在资金筹集过程中，必须防范风险，确保筹集资金的总需求量与成本，优化内部结构，降低风险系数。 　　（二）实施财务监控制度 　　为了保证资金的合理调度，重要重点项目的资金保障，要在财务的收支方面严格实施财务监控制度，不能随意挪用专项资金，提高资金使用效益，防止超出支出与年未突击性支出行为。 　　（三）发挥分配制度的杠杆效应，拓宽资金管理范畴 　　对于事业单位的资金分配问题，要充分发挥分配制度的杠杆效应，努力协调各项账务关系，通过合理的奖惩制度调动职工的积极性。此外，财务管理人员要拓宽资金管理的范畴，重视资金的预测、组织与管理工作，为单位的资金运转提供更多的渠道与方式。 　　三、健全单位内部会计控制制度 　　内部会计控制制度是事业单位内部管理监控体系的重要组成部分。健全内部会计控制制度有利于有效地配置货币与实物资源，提高对于违法违纪等行为的监控力度。事业单位必须强化健全内部会计制度的建设，从资金与资产、采购到付款、投资到收益等各个方面加强建设，不能仅流于形式，要将制度的执行落到实处。 　　（一）关于货币资金与实物资产的控制 　　为确保货币资金的安全，货币资金的收支与保管应建立严格的授权审批制度，相关机构与人员要互相制约。为防止实物资金的毁损、丢失与流失，要建立审批、记录与保管等相互分离与制约制度，由专门人员控制实物的领发，以便于实物资产的保管、领用与清理。 　　（二）关于对外投资的控制 　　为降低对外投资的风险，规范对外投资的决策程序，在决策过程中必须有会计人员参与，对于投资的可行性进行分析与论证，加强投资决策的集体审议制度，对于投资项目的立项、评估、决策与实施环节加强会计控制，对于重大投资失误