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政府干预与区域经济非均衡增长研究 　　摘要：改革开放以来，我国整体经济高速发展，但同时区域间经济增长的不均衡现象也不断凸显。本文通过总结东部沿海地区和西部地区的经济发展特点，找出我国区域间经济发展差距日益扩大的原因，以及与缪尔达尔―赫希曼假说存在差异的根本所在，以期对我国区域间协调发展有借鉴作用。 　　关键词：区域经济；增长；差异；市场经济 　　一、前言 　　改革开放以后，我国实行了具有本土特色的社会主义市场经济体制，邓小平提出“让一部分地区，一部分人先富起来”的政策，“先富带后富，最终实现共同富裕”，实现社会主义发展的最终目标。在改革开放的浪潮下，我国经济发展速度惊人，国内生产总值从1978年世界15位上升至2013年的世界第2位，并且实现了连续30年的持续增长。但同时，我国各区域间的经济增长不均衡，贫富差距显著扩大。传统的非均衡增长理论即缪尔达尔-赫希曼假说认为，在经济发展过程中，区域间的不均衡发展是必要的，并且随着经济的发展，区域间的差距由市场机制和经济发展的内在规律决定。当经济发展达到一定程度时，政府要进入干预解决市场机制的不足来实现更高层次的均衡发展。但是，在我国社会主义的市场经济体制下，在经济发展的过程中，由于存在市场经济体制不完善和政府主导的经济发展等因素，造成区域间经济差距不断拉大的原因需要进一步探讨。为了缓解甚至消除这种差距，继续以政府干预的方法进行协调，本文主要通过对我国东部及西部地区在改革开放之后的发展情况进行对比分析，找出区域经济发展差距产生的主导因素。 　　二、理论阐述 　　缪尔达尔在1957年出版的《经济理论和不发达地区》一书中提出，社会发展是遵循“循环累积理论”的，经济的发展也是从一些具有较好条件的地区开始。也就是说由于历史偶然因素，使部分地区获得某种初始优势，这些地区会比其他地区取得较快的经济发展。此后，它们会不断累积有利的因素继续加速发展，而处于劣势地位的地区也会积累不利因素（白义霞，2008），各区域间的发展就会出现不平衡，一旦这种不均衡发展到一定程度，就会出现显著的区域经济发展差距。在这种累积循环发展过程中，由于经济发展的内在规律，发达地区和欠发达地区之间会相互形成两种效应。一是发达地区为了缓和生产成本的上升，各生产要素从发达地区流向不发达地区，缩减区域间经济发展差距的扩散效应。二是为了在发达地区获得较高的报酬率，资本、人力、技术不断流向发达地区移动，而加重区域间差距的回波效应。区域间经济发展的差距取决于扩散效应和回波效应的影响程度。 　　1958年，赫希曼在他的《经济发展战略》一书中也提到了类似的观点，即涓滴效应和极化效应，涓滴效应是指在经济发展过程中，发达地区会对不发达地区进行投资和购买，而极化效应指相对于发达地区，不发达地区的生产率，议价能力等优势会被进一步削弱。赫希曼认为，在市场机制作用下，极化效应会大于涓滴效应，区域间差距进一步扩大，此时政府部门应该采取积极的政策措施协调资源的重新配置和要素流动来阻止极化效应的进一步扩大，从而实现区域间高层次的均衡发展。 　　缪尔达尔与赫希曼的理论在本质上没有区别，他们都认为在社会发展过程中，经济的不均衡发展是必然存在的。随着发达地区的超速发展，区域间的差距会扩大，当区域间的不平衡达到一定程度时，由于市场机制的局限性以及经济发展的内在规律，必须由政府出面进行协调，制定积极的引导政策，刺激落后地区的发展，填补区域间的经济差距，后人称之为缪尔达尔―赫希曼假说。 　　三、对比分析 　　近年来，对于我国区域发展差距的扩大存在以下几种不同的看法。一种是地域差异说，强调各地区地理位置。资源禀赋不同而导致的不均衡发展。二是政策导向说，认为国家政策向东部沿海地区实行多方面的倾斜。三是体制因素说，认为从计划经济过渡到市场经济的过程中，各地区体制转变的程度不同造成了地区发展差距的拉大。四是增长方式和增长机制说，认为在我国以投资为主要推动和数量型经济增长方式中，区域间流动的生产要素增多造成了各地区经济增长速度的差异。2005年我国经济区域被划分为四大板块，即东部，中部，西部，和东北板块，现就发展差异最大的东西部地区这两大板块为例，分析产生差距及差距逐渐扩大的原因。 　　1、从中央政府角度分析 　　改革开放初期，我国各地区的发展，主要取决于国家的预算投资及相应的人力物力投入。20世纪80年代，我国的区域开发在借鉴国外经验基础上，设计东部沿海地区优先发展战略，先后设立了5个经济特区、14个沿海港口城市，并创办经济技术开发区、高新技术产业开发区等各类经济开发区。从各类国家级开发区的空间分布看，沿海地区最多，共有360个，占全国85.3%，而西部地区则只有26个，占全国的6.2%。各类开发区都有国家促进其发展的政策引导和支持，例如经济特区，划定一块区