培育主体财源加强财源建设auggwgty.docVIP

在全县理论务虚会上的发言 县财政局局长 徐金仙 尊敬的各位领导、同志们： 按照会议安排，我就促进财政科学发展作个发言。 一、2008年的财政发展形势概要 第一，财政收入继续保持增长。目前，已入库财政总收入26410万元，比去年全年22732万元增长16.1%。一是乡镇财政收入增长较快。从近期调度的乡镇收入情况看，大多数乡镇都能在年前兑现目标，预计全年乡镇财政总收入增幅可达30%以上。二是县重点行业、企业税收总体好于去年。到11月底，纳税在100万元以上的企业有27家，比去年同期净增4家。万年青水泥有限公司和鑫泰铜业有限公司增收额在1000万元以上，华鑫工艺品厂、安泰铝业、东景房地产二公司、二建等4家企业增收额也在100万元以上。13家竹木制品企业实现税收650万元，同比增收250万元。 第二，有效保障了重点支出需要。今年的财政支出安排充分体现新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜，重点确保了各项民生支出。一是确保了干部职工工资的按时足额发放，提高了全县干部职工的津贴补贴（绩效工资）的发放标准，并将企业离休人员和建老人员纳入了发放范围。二是切实加强了对弱势群体的保障力度，切实推进了新型农村合作医疗全覆盖、城乡困难群众最低生活保障实现全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助实现全覆盖工作。三是切实推进了教育经费保障机制改革，城乡中小学免学杂费、贫困生资助体系实现全覆盖。 第三，财政运行面临着一些矛盾和问题。预计全年财政收入与年初3亿元的目标有一定的差距。一是受房产销售及价格下挫形势影响，房地产业实现税收短收幅度较大，宏志房产、海达置业、景宏房产等企业年初预算的税收达901万元，而能够实现的税收仅为103万元，短收800余万元。二是为改善环境，严格控制排污，我县关停了鑫银矿业公司，导致企业所得税比去年减收了455万元。三是烟草企业所得税上收到市汇缴，比去年减收将达339万元；石油公司减收300万元。四是部分重点工程建设完工减收，如景鹰高速公路建设一次性税收减收729万元。五是受外需市场趋紧影响，我县主要的金属制品、服装等外向型企业后几个月都处于停产状态，也给财政收入增收带来了较大影响。如鑫宇贵金属一直处于停产状态，减收610万元；注销4户服装企业减收90万元。 总体来说，今年的财政运行是好的，在金融危机的冲击下，财政收入能够继续保持增长，说明我县经济运行的总体趋势是好的，财政发展的潜力还在。 二、2009年财政发展面临的主要机遇和挑战 最大的挑战是受金融危机大气候的影响，我县财政大量增收的难度加大。如：房地产开发的数量和价格齐跌，会让建筑和房地产行业税收下降。国家加大了鼓励措施，进一步提高服装业的退税率，由11%提高到14%，将导致现有服装企业税收减少。增值税转型改革政策性减收较大，预计减收将超过千万元。以及将个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免收土地增值税等等，都对财政增收带来了负面影响。 最大的机遇是“国十条”的出台和党的十七届三中全会胜利召开。“国十条”的出台，国家在两年多的时间里将投资四万亿来扩大内需。就基建投资来说，从我县穿境而过昌德高速公路、皖赣铁路复线及电气化改造两个大型工程都会在近期实施，不仅可以提升我县区域竞争力，而且给县财政增收带来丰厚的财源。十七届三中全会出台的一系列促进农村发展的政策措施，也为我县的发展提供了不竭动力。 同时，经过近年来的持续发展，我县涌现了一批新的财源。2009年，南方万年青水泥新建5号窑的正常生产，以及瑞祥银制品、中信塑业、昌硕户外用品、莹光化工、贡米集团等一批新老企业都有着较大的增收潜力。 所以说，2009年的财政发展有机遇也有挑战，只要我们抢抓机遇，化“危”为“机”，就能实现财政发展的暨定目标。 三、2009年财政工作思路 2009年，我们将认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，立足自身优势、注重未来引领，充分抓住国家加大投入、刺激内需和促进农村大发展的宏观政策机遇，创造性地做好财政工作，不断增强财政与经济社会发展的内生动力。重点从为民理财、依法理财、科学理财上入手，加强财政收入、财政支出、财政监督三大管理体系建设，着力提升财政对公共产品和公共服务的保障能力，对经济发展的促进能力，对社会和谐稳定的支撑能力。在具体工作上做到“四个结合”。 第一，把学习贯彻十七届三中全会精神与强化财源建设相结合,切实把财政收入蛋糕做大做强。建设强大的财政是促进和保障经济社会又好又快发展的一个根本落脚点。这次全会提出“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的破解城乡二元结构的根本措施，需要强大的财政作后盾。所以说，财源建设是一项常抓不懈的工作