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政务微博对社会治理作用研究 　　摘 要：在我国，社会治理是指在执政党的领导下，由政府主导，吸纳社会多方面主体参与，对公共事务进行的治理活动。党的十八届三中全会的《决定》中强调，要在全面深化改革中推进国家治理体系和治理能力的现代化，增强有效的政府治理，创新社会治理体制。本文以江苏省政务微博为例，探究其应用于社会治理中的现状、问题、成因与对策，以促进我国社会治理体系的构建与完善。 　　关键词：政务微博；社会治理；政治参与 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）01-0055-03 　　一、政务微博在社会治理中发挥的作用 　　党的十八届三中全会的《决定》中强调，要在全面深化改革中推进国家治理体系和治理能力的现代化，增强有效的政府治理，创新社会治理体制。社会治理是“以实现和维护群众权利为核心，发挥多元治理主体的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社会福利、保障改善民生，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展的过程。”[1]而政务微博就提供了社会多方面主体参与政治生活的渠道，通过这一网络技术了解政治生活。政府通过微博与其进行互动，了解社会动态；相应地，他们通过微博关注政治，监督政府，响应政治动员，努力维护自身的权利。 　　（一）参与政治动员 　　所谓网络政治动员，是指个人或集团为达到一定政治目的，利用网络传播技术平台，通过传播政治信息在网络社会发起的宣传、鼓动行为，进而影响网络社会与现实社会政治生活的政治行动过程[2]。伴随着网络世界的不断发展，政务微博所传递的不仅仅是某种局部的数据信息（如音频信息、图片信息、文字信息、视频信息），而是将这些信息融为一体的多媒体信息，对于互联网信息传播史而言，是一次重大的突破。伴随着政务微博平台的扩展与深化，越来越多的社会成员和组织获得了网络的使用权与话语权，也为政府的网络政治动员准备了资源优势和技术条件。 　　首先，微博具有裂变式传播的特点，它传递的速度和规模远远超过了传统的大众媒体，使得政务微博在政治动员方面的能力非常强大。其次，政务微博的留言平台对所有人开放，促成网络政治动员的可能性。2014年2月初，苏州市工业园区政府拟建工业废物处理项目，消息刚在其官方微博上予以公示，便遭到了园区民众乃至社会环保组织的一致反对，众多网络民众团结一心，通过转发评论等方式向政府表明他们的反对意向，并利用政务微博平台开展网络政治动员，给政府施加压力。最终，在2014年2月27日，苏州市工业园区政府发布公告终止该项目。 　　（二）扮演辟谣角色 　　微博由于准入门槛低以及用户的匿名性，使得信息鱼龙混杂，真伪难辨，谣言也随之产生。1953年，克罗斯提出决定谣言产生的公式：R=I×a×c，R为谣言（rumor），I为重要度（importance），a为模糊度（ambiguity），c为听者的批判能力（critical ability），从而表明人民对事件越重视，信息越模糊，谣言的流量就越大，影响就越广[3]130。政府作为网络信息资源的最大享有者，必须及时发布权威信息，通过信息的透明化、公开化避免舆论对群众的误导。2014年3月1日昆明暴恐案发生后，部分网民在互联网编造“伤者必须提前缴纳五万元押金才能得到及时治疗”的谣言以及多地出现恐怖分子被抓的消息，造成人心惶惶，公安部及时查处造谣者，“平安江苏”及时发布相关信息，告诫广大网民自觉遵守法律，不信谣、不传谣。 　　自2014年3月中旬起，江苏省政府就通过拘捕造谣分子、关停微博评论功能等各种方式对网络言论加强监管，从科学的角度“辟谣”、控制舆论、确保网络信息真实性。政府通过其政务微博针对相关谣言发布权威信息，披露事实真相的同时，要跳出谣言本身，将自身角色融入到舆论浪潮中，与不同社会组织平等对话，有效利用谣言了解民心，窥探民意。并及时引导“网络意见领袖”，使得舆论朝着有利于政府的方向发展，从而提高政府的公信力与执行力，最终从源头上破除谣言的传播渠道，构建健康和谐的网络环境。 　　（三）保障公民权利 　　党的十八大报告指出：“要保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持国家一切权力属于人民，从各个层面、各个平台、各个领域提升公民有序政治参与的积极性”。一般来说，政治参与是指公民试图影响和推动政治决策过程的活动，主要是指一个国家的公民普遍依法通过一定的程序和方式参与政治生活，表达个人或集体的意愿，从而影响国家政权系统的活动，尤其是影响政治决策过程的政治行为[4]14。而政务微博就为人民群众提供了政治参与的渠道，通过微博发表个人意见和观点，及时表达政治诉求，维护其自身权利。 　　在新型的网络社会中，作为网络传播受众的普通公民不再处于被动接受的位置，他们可以通过公开的政务微博主动搜索与自身利益密切相关