为国家应对气候变化创立资金机制——中国清洁发展机制基金介绍.doc

为国家应对气候变化创立资金机制——中国清洁发展机制基金介绍 机关传真I— DEPARTMENTAL—INFORMATIONI_ 为国家应对气候变化创立资盒机制 —— 中国清洁发展机制基金介绍 ●巨奎林/财政部中国清洁发展机制基金管理中心 为利用气候变化国际合作带来的机遇,进一步加强和促进国家应对气候变化行动,我国政 府决定建立国家应对气候变化的创新资金机制——中国清洁发展机制基金.基金由国务院批准 建立,是政策性与开发性兼顾的公益性,长期性,开放式和不以营利为目的的国有独资基金. 基金单独核算,独立运营.本文介绍了基金成立的背景和历程,基金的宗旨,组织机构,资金 来源和用途,国际合作以及发展前景. 基金产生的背景 气候变化是关系到人类共同未来的重大全球性 问题.第一,以全球变暖为主要特征的气候变化,其 表现和影响是全球性的.近百年来,全球平均气温 升高了0.74℃,预测未来100年仍将上升1.1～6.40C. 气候变化导致极端气候灾害增加,2003年因气候变 化导致的自然灾害使全世界至少损失600亿美元. 近百年来,全球变暖致使全球海平面上升约17厘 米,还直接影响了世界至少1/6人口的用水.第二, 应对气候变化的行动是全球性的.除自然因素外, 人类活动是导致全球变暖的主要原因.大气中的 CO:浓度已经从工业革命前的0.280ml/L上升到2005 年的0.379ml/L,大气中其他温室气体的含量也在增 加.为此,需要在"共同而有区别的责任"原则下, 全球共同行动,在发展中减缓气候变化和适应气候 变化.第三,应对气候变化的效益是全球性的.应 对气候变化,不仅将维护人类共同的生存环境,而 且会为全球,区域和国家的发展带来新的资源和新 的机遇,促进实现可持续发展. 气候变化既是环境问题,也是发展问题,但归 根到底是发展问题.当前,中国的社会经济发展正 处在重要战略机遇期,气候变化问题的严峻挑战直 接涉及国家社会经济发展的支撑环境,支持资源和 发展结构,并因此影响到国家社会经济的发展空 间.所以,应对气候变化是国家可持续发展的重要 组成部分. 改革开放以来,中国社会经济高速发展.中国 政府大力推动实施国家可持续发展战略,积极调整 经济结构和转变经济增长方式,全面贯彻落实科学 发展观,加快建设"资源节约型,环境友好型"社 会,取得了举世瞩目的成就,国家应对气候变化的 能力不断提高,在保护全球气候行动中做出了积极 的贡献. 2007/6,n,弘诧诛4:3 I机关传真 ●■_IDEPARTMENTALINFORMATION 为利用气候变化国际合作带来的机遇,进一步 加强和促进国家应对气候变化行动,我国政府决定 建立国家应对气候变化的创新资金机制一中国清洁 发展机制基金. 国务院批准建立中国清洁发展机制基金 中国清洁发展机制基金由国务院批准建立,是 政策性与开发性兼顾的,公益性,长期性,开放式 和不以营利为目的的国有独资基金.基金单独核 算,独立运营.基金管理的目标,是为国家应对气 候变化工作提供可持续的资金支持. 基金由财政部牵头组建.在历时一年半的基金 筹建过程中,我国政府各部委和各部门通力合作, 密切配合. 2006年5月,财政部,国家发展和改革委员会, 外交部和科技部向国务院呈交了关于建立此项基金 的联合请示.2006年8月,国务院批准建立中国清 洁发展机制基金及其管理中心.2007年3月,基金 管理中心在国家事业单位登记管理局完成注册登 记.2007年4月,基金审核理事会第一次会议召开, 审议通过中国清洁发展机制基金及其管理中心章 程》和中国清洁发展机制基金管理办法》.同月, 基金进入初期业务运行. 基金的宗旨 中国清洁发展机制基金的宗旨,是在国家可持 续发展战略的指导下,支持和促进国家应对气候变 化的行动. 基金的业务将始终坚持"科学发展观",支持 和促进"资源节约型,环境友好型社会"建设和"和 谐社会"构建等基本国策的实施.在应对气候变化 行动中,压力,挑战,机遇和资源并存.减轻压力, 应对挑战,赢得机遇和开拓资源需要开展全局性的 系统应对气候变化国家行动.基金将在国家应对气 候变化工作的统一部署下,积极引导,支持和推动 国家应对气候变化工作.基金将支持应对气候变化 的能力建设,公众意识提高,减缓和适应气候变化 等方面的活动,推动中国应对气候变化国家方 案》实施. 应对气候变化是全球和全社会的事业,必须调 动各种资金资源予以支持.基金除了使用好自身拥 有的资金外,更重要的,是作为一种创新资金机制, 将国际援助与合作资金,政府资金和社会资金紧密 串接起来,在应对气候变化行动中充分发挥资助 源,资金合作平台和行动合作平台的作用,促进此 领域资金体系中各方资源的协同和合作,推动提高 资源的总体使用效力和效率,从而促进部门之间, 国内