处理临时用途及露天贮存用地环境问题作业指引.pdfVIP

Revised in August 2005 處理臨時用途及露天貯存用地的環境問題作業指引 1. 背景 1.1 在某些情況下，土地作臨時用途 (包括短期租約及短期豁免書的個案) 或露天貯存用 途，均可引起污染投訴或對居民造成不良的環境影響，現列述如下。 1.2 在最近一宗短期租約個案中，申訴專員曾表示「為公眾利益而維持一個相當清潔和舒 適宜人的生活環境是十分重要的，不應輕易因為經濟問題而受到損害或忽視。如短期 租約用地對環境造成污染，應設法解決問題，並採取適用於該情況的緩解措施。」同 時，申訴專員總結認為當出現環境問題時，即使沒有違反《香港規劃標準與準則》及 各環境條例的規定，在證明合理的情況下，有關問題也必須予以正視。 1.3 根據現行法例的規定，重型車輛出入臨時用途地點是不受管制的。即使車輛所產生的 交通噪音不超出《香港規劃標準與準則》的規定，仍然可能會對居民造成噪音滋擾而 令居民提出投訴。舉例說，噪音滋擾可由重型車輛的來往交通造成，尤其在清晨或夜 間時分格外滋擾。有效的解決方法是妥善規劃這類用地，以及在決定把用地作上述臨 時用途時，更加注重環境因素。 1.4 露天貯存用途被界定為在某一地點進行露天貯存活動，而該地點大部分範圍 (一般假 設超過50%) 是沒有上蓋的，並且作貯物、維修或拆卸之用，而非與貨櫃有關的用途。 1.5 附件I左欄列述的露天貯存用途類別，主要是根據以往處理露天貯存個案所得的經驗而 定。正如下列進一步的說明，對於一些很可能會經常造成噪音滋擾的露天貯存用途， 地政總署應慎重考慮不批准有關申請。至於其他可能由這類露天貯存用途而造成的環 境滋擾，則可以透過採取一般的防治措施而得以避免或減低，例如使用堅硬物料重鋪 路面、為容易引起飄塵的工作搭建密封區、加建圍牆等等。 2. 目的 2.1 環境保護署 (環保署) 按申訴專員提出的建議，完成地政總署有關臨時用途及露天貯 存用途個案精簡安排的檢討，並認為鑒於資源有限，最適當的方法就是修訂於前製備 供清理環境專責組之用的《露天貯存工作守則》，然後發給各地政專員，以處理有關 露天貯存用途及臨時用途的批地或續約事宜。這樣，本指引便可為個別的地政專員提 供處理這類申請的一致做法，而毋須按個別情況諮詢環保署。 2.2 本作業指引為一套有關處理臨時用途的環境問題的指引，供地政總署就這類個案的一 般環境問題實施防護及改善措施，從而及早防範或盡量減少日後居民提出污染投訴或 對居民造成不良的環境影響。 2.3 由於露天貯存可以是暫時或永久性 ，因此本作業指引也提供另一份有關處理露天貯存 用地環境問題的指引。 Revised in August 2005 3. 申訴專員提出的新建議 3.1 繼環保署於二零零一年一月發出作業指引，申訴專員在覆檢另一宗關於東涌短期租約 的個案後，建議環保署檢討作業指引的條文及考慮加入其他環境考慮因素，尤其是涉 及易生塵埃的活動。 3.2 經修訂的作業指引旨在為各地政專員提供額外的指引，以確保當局在處理短期租約及 露天貯存的申請時，充分顧及擬議的土地用途對環境可能造成的滋擾。 4. 臨時用途 (包括短期租約及短期豁免書) 指引 (請參閱夾附的流程表1) 4.1 臨時用途的申請人須決定有關建議是否屬《環境影響評估條例》( 《環評條例》) 所述 的指定工程項目。倘如是，申請人必須遵守《環評條例》所規定的法定程序。同樣地， 當地政總署收到有關臨時用途的申請時，亦須進行相同的審查程序。建議如屬指定工 程項目，則須通知申請人必須遵守《環評條例》所規定的法定程序處理。 4.2 如有關建議不屬《環評條例》指定的工程項目，地政總署便須決定 — (a) (i) 有關建議會否帶來重型車輛的交通；及 (ii) 所涉地點的邊界是否位於最近住宅樓宇的 100 米範圍內，或所有有關的重型 車輛會否在最近的敏感用途用地50 米範圍內的通路上行駛。 或 (b)