我国政府组织适度规模的构建途径研究（可编辑）.docVIP

我国政府组织适度规模的构建途径研究 摘 要政府组织规模与一个国家的经济增长、行政管理效率和社会稳定密切相关,扩张是政 府组织规模发展演变的总趋势。把政府组织规模控制在适度的范围内,始终是各国行政改 革追求的目标。如何构建我国政府组织的适度规模,不仅关系到行政体制改革的目标选择 和机构改革的方向设定,还影响到社会主义市场经济的发展。国外行政改革的经验表明, 追寻适度的政府组织规模,无论在理论上还是在实践上均是一个艰难的过程,但这是必须 的。本文试图通过对政府适度规模的研究和当前政府组织规模的国别比较、探讨,以期对 我国政府组织适度规模的构建提供理论支持。 本文分为五个部分,第一部分,引言部分。主要从一般性上提出构建政府适度组织规 模的理论和现实意义,以期为研究如何构建政府组织适度规模问题寻求一个理论基点;第 二部分,政府组织规模的理论阐述。主要界定了政府组织规模的内涵并介绍分析了当代政 府组织规模理论,总结先前理论专家关于组织规模问题研究的理论和视角,以期在如何构 建的方法论上有所突破;第三部分主要选择了当代昀为发达的美国、英国、法国等国家为 个案,通过比较的视角研究这些国家的政府组织规模,为中国政府组织适度规模的理性设 计提供一个范式框架。当然,基于传统文化、价值观念、社会制度等方面的不同和差异, 对于西方国家有效的政府组织设计理念及其实践,并不能完全照搬于当今中国社会的公共 管理现实之中。第四部分分析了环境、政治、法律、组织、文化以及技术等因素对政府规 模的影响和决定。第五部分,阐述了政府组织适度规模的建构原则和政府组织适度规模的 构建途径。如何实现政府组织规模与社会进步、经济增长、人口数量的协调发展,是本论 文的研究重点之所在。一方面,随着社会事务的增多,客观上要求政府组织规模不能过小; 另一方面,单纯地扩张政府组织规模,又会产生增加财政压力等负面效应,因此,在本部 分比较深入地探究了政府组织适度规模的构建途径问题。 【关键词】 政府组织 适度规模 机构改革 构建途径我国政府组织适度规模的构建途径研究 ABSTRACTThe government scale is closely related to economic growth, administrative efficiency and social development. The government scale expansion is a general tendency. Controlling the government scale to a moderate extent is a goal all the time, which administration reform in every country is pursuing. How to confirm the moderate scale is not only related to the objection of administrative system reform and the direction of organization reform, but also the development of market economy. The experience of foreign administrative reform shows that pursuing the moderate government scale is not only a hard process theoretically but also a hard process practically, but it has to be doneAt present, there are some problems in government reforming of our country due to the lack of the scientific cognition and theories guiding practice to choose the moderate government scaleThis paper is to provide theories and practical measures for the government reforming by studying the moderate government scale and comparing the current government scale of several developed countries, and so