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新常态下中部地区崛起战略思路研究 　　[摘 要]目前，我国经济社会发展进入了新常态阶段，主要表现在经济增长进入中高速阶段，经济结构注重优化升级，消费需求成为经济拉动主体，要素驱动、投资驱动转向创新驱动。本文分析了新常态阶段为中部地区带来的新机遇和挑战，指出新形势下中部地区的四大竞争优势，重新审视了中部地区的战略定位，立足中部地区面临的发展新环境和新优势，提出了“三区一枢纽”的战略定位，据此研判了新常态下中部地区的六大战略思路。 　　[关键词]中部地区；竞争优势；战略思路 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.008 　　中部地区地处我国腹地，包括湖北、湖南、安徽、江西、河南、山西六省，国土面积和人口分别占全国的10.7%和28.1%。中部地区具有丰富的自然矿产资源、水资源和人力资源，是我国重要的农产品及能源基地，也是我国近代工业的发祥地之一。2006年4月，中共中央国务院出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》标志着中部崛起战略正式进入实施阶段，经过近十年的努力，中部地区已在经济社会等领域取得了飞速进展，成为我国经济活跃发展的重要区域。然而目前，我国经济社会进入了新常态发展阶段，主要表现在经济增长进入中高速阶段，经济结构注重优化升级，消费需求成为经济拉动主体，要素驱动、投资驱动转向创新驱动。面对新形势，如何从全新的战略高度科学合理地确定中部地区的发展思路，将直接影响到中部地区更好地参与国际新经济秩序下的合作分工，影响到中部地区与其他区域之间的统筹协调发展，影响到中部地区内需潜力的进一步释放，更影响到中部地区真正实现“中部勃兴”的宏伟战略目标。 　　1 新常态发展阶段为中部地区带来机遇和挑战 　　1.1 我国全面进入经济社会转型关键期，要求中部地区加快经济结构调整 　　当前，我国经济发展环境已进入一个全新的历史阶段，从要素供给看，我国已从劳动力相对过剩和资本严重短缺的局面正转向劳动力结构短缺和资本相对过剩的局面，这就要求我国在未来很长的时期必须以制度创新、结构转型和要素升级作为经济社会发展的主线。近年来，在中部崛起战略的大力推动下，中部地区经济发展方式较之前有了明显好转，但与全国平均水平，特别是发达地区相比较仍比较粗放。目前，中部地区形成了以农业、能源、原材料工业为主的产业结构，资源开采方式粗放，对资源的加工主要停留在初级产品加工，上下游产业链延伸十分有限，这种初级化产业结构本身存在着低附加值的问题，影响了中部整体经济的质量和效益。在工业内部也存在重工业偏高，轻工业发展相对落后的现状，重工业则主要集中在以原料工业和燃料动力为核心的传统重工业领域，导致了中部地区的能源消耗一直高于全国平均水平。如图1所示，2003年全国GDP能耗为1.41吨标准煤/万元，中部地区则高于全国平均水平18.3个百分点，2012年，全国GDP能耗将为0.77万吨标准煤，中部地区也有所下降，但仍高于全国平均水平7.4个百分点。这就要求中部地区必须彻底改变“高投入、高能耗、高排放、低产出”的粗放型经济增长方式，全面进入经济社会转型发展阶段，加速由工业主导型的经济转向服务业主导型的经济，由传统产业主导型经济转向创新主导型经济，由投资主导型的经济转向消费主导型的经济发展方式转变。 　　1.2 我国将开启改革红利全面释放新周期，为中部地区加快改革和对外开放迎来了重大机遇 　　长期以来，我国充分利用和享有了丰富的要素资源所带来的“人口红利”、“资源红利”和“储蓄红利”，红利的释放大大刺激了我国经济的快速发展。时至今日，这些资源要素随着我国经济的快速发展成本正不断增加，所创造的效益也正在递减。面对新的发展形势，我国政府提出了“改革红利是中国最大的红利”的战略理念，旨在通过制度创新，破除制约生产要素优化配置和生产力发展的体制机制问题，进一步持续推动经济社会发展。十八届三中全会也明确指出“实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”，这将改革推向了新的历史高度。由此可见，未来一段时期将是我国全面深化改革的重要历史阶段，也是我国开启改革红利全面释放的新时期。 　　目前，中部地区制度性约束因素仍较多，体制改革尚需深化，开放合作机制有待完善。以开放合作为例，中部六省仍然以行政板块治理为主体架构，以各自的地区增长为基本动力，对于深化开放与合作的思想认识不足，开放与合作在各省的工作中只是象征性的成分占主导，并没有引起政府层面的真正重视，从而制约了中部地区开放与合作的进一步深化。同时，政府与市场的关系仍未理顺，政府部门对微观经济活动的干预仍然较多，行政性审批方式在资源配置方面还占据很高地位；户籍制度形成的城乡二元结构也仍较为突出，严重制约了城乡发展的一体化，广大农民没有享受到改革带来的实惠。中部地区应抓住全面