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新常态下地方无线电管理存在问题及对策 　　摘 要：我国经济即将步入新常态发展阶段。在新形势下，地方的无线电管理机构无疑面临巨大挑战。所以，地方无线电管理机构应该如何应对新常态经济下的发展，又将如何解决当前存在的各种问题是无线电管理机构亟待解决的首要问题。本文就新常态下地方无线电管理存在的问题进行探讨，提出相应的对策和看法。 　　关键词：新常态；无线电管理；问题；对策 　　2015年是全面深化改革的一年，也是“十二五”规划收官的一年。我国目前的经济发展处于转型时期，如何应对这一时期的经济转型情况，做好无线电发展工作是摆在无线电管理者面前的重要课题。加快适应新常态模式，走依法治国路线，加强党的建设工作是影响无线电管理工作的重要因素。无线电管理人员要不断认识当前形势，加强适应新常态，并及时解决工作中的问题，做好地方无线电管理。 　　1 主动适应经济新常态，面临新挑战 　　目前，经济发展面临许多的挑战和要求，要面对结构优化、速度换挡及动力转变等问题，需要及时转变政府职能，实行简政放权和推进方管结合的方式，加快推进创新与改革。其中，最需关注的领域就是信息技术。加快先进制造技术的发展、不断推进无线电管理等措施是经济转变的重点所在。同时，依法治国也面临新要求，要坚持法治底线，完善从立法到执法的过程管理体系。 　　新形势背景下，无线电管理方面也被赋予了重要的责任。随着社会的飞速发展和经济全球化，各行各业对无线电技术的依赖程度逐渐加强。随着无线电频谱资源已成为经济社会发展的战略性资源，社会对无线电频谱资源的需求逐渐加大。例如移动通信技术，4G才开始，5G的标准就已经开始规划了。据预测，2020年世界的移动通信对无线电频谱的需求将会达到1810MHz；工业互联网的建设对无限频谱提出新要求；全方位网络电磁的架设也将电磁安全提升到新的高度[1]。总之，无线电管理已经迎来重要时期，既是机遇，也是挑战。所以，对无线电管理机构来说，找准无线电服务在经济社会中的切入点，做好全面改革是关键所在。 　　新常态下，无线电技术向着宽带化、微功率及高频段发展，对无线电管理者有了新的要求。另外，通信网络、传感网络、监控网络等无线电系统将覆盖交通、医疗卫生、物流运输等多领域，业务类型不断增加，技术日益变革，导致各种无线电站的数目急剧增加，空中电磁环境愈加复杂，所以无线电管理人员对电波秩序的维护工作也就更加严峻。 　　2 发现无线电管理中存在的问题，及时解决 　　2.1 管理人员的专业素养与法律素养不高 　　无线电管理工作要求很高的技术水平、专业水平以及综合处理能力。在管理执法过程中，还要求工作人员熟知相关法律知识，做好普法和讲解工作。然而在当前无线电管理过程中，发现部分管理人员存在专业水平不过关，法律意识不强等问题。这样就会造成行政执法工作无法有效开展，不能适应法律水平方面的要求，管理工作则会大打折扣。同时，管理人员综合能力不强也会导致无线电管理不规范，在执行相关条例时出现“随意管理”的现象，导致工作效率低下。 　　2.2 无线电管理范围过于宽泛 　　无线电管理工作具有涉及点多，管理面广、战线长的特点。这样使得管理范围十分广泛，无法顺利完成整个管理流程。另外，科学技术不断进步，无线电事业飞速发展，无线电业务不断增加，各种设备层出不穷，都会导致无线电的管理范围扩大，管理不能到位。同时，无线电应用的普及也导致了非法无线电设备的产生，在利益的驱使下，非法设备逐渐增加，也给无线电的管理带来了很大的难度。 　　2.3 公众认识度不强，存在误解 　　最近几年，随着法制社会的建立、科学技术的进步和法律条例的普及与规范，人们对无线电管理有了部分认识，但还不够深入。虽然一些无线电管理机构对无线电使用规范宣传方面做了很多工作，但还是没有到位，很多民众依然了解不多。另外，无线电波难以触摸和具象，无线电干扰造成的一些危害也不能给人民形成视觉上的冲击，从而民众对无线电法规遵守意识不强。这样的情况下就会导致很对市民不知道应该遵守的法律或管理条例，做出违反规定的行为；还有部分企业或单位对无线电管理认识不多，导致非法占有电台或任意占用频谱资源的行为发生。无线电管理工作面临很大挑战[2]。 　　2.4 无线电管理人员缺乏创新精神 　　无线电管理机构是代表国家履行无线电的监管工作的机构，有空中警察的称号。无线电管理人员除了要具有全面的专业知识以外，还必须具备坚定的政治立场、清醒的思维和服务人民的思想观念。但目前，地方的一些无线电管理机构缺乏规范的用人制度和奖惩机制，导致管理人员缺乏工作热情和积极性；同时，由于周围不良环境的影响，很多工作人员不思进取，只关注手头工作，不能做出对未来工作的规划。管理人员缺乏上进心，自然不能在岗位上做出改革和创新的思考。 　　3 在新常态下提出