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政府在农村义务教育中职能定位分析 　　义务教育是整个教育大厦的基石,而农村人口占全国人口的近70%,因此,农村义务教育更是教育的重中之重#65377;农村义务教育的发展不单是个人的义务,更是政府的“义务”,作为政府应在其发展过程中发挥相应的重要作用#65377; 　　 　　一#65380;发展农村义务教育的重大意义 　　 　　1.有利于为新农村培养与造就合格农民#65377;要建设新农村,离不开培育和造就新型农民,而新农民的培育则要通过发展农村教育事业来进行#65377;义务教育是整个教育大厦的基石,更是教育的重中之重#65377;要从根本上提高农民素质,就应该大力发展农村义务教育,因为,我国农村人口占全国人口的70%左右,农村义务教育是我国义务教育的主要部分#65377;农村义务教育的普及程度和教育质量,决定着我国义务教育的整体水平和质量,决定农村的经济发展和社会稳定,最终关系到社会主义现代化事业的发展与稳定#65377;所以,农村义务教育作为一种国民基础教育,不单是个人发展必需,也是关系到社会整体发展和国家综合实力的关键;不单是人力资源开发的手段,也是提高国民素质#65380;促进社会民主#65380;维护社会稳定的战略#65377; 　　2.有利于缩小城乡差别,实现社会公平#65377;《正义论》作者约翰#8226;罗尔斯指出:“评价一个社会,要看它如何看待它的境况最差的成员”#65377;总体上看,农村人口属于弱势群体,20世纪80年代以来,我国城乡差别,尤其是收入差别呈扩大趋势,其原因很大程度上是由于受教育程度的差别#65377;在市场经济条件下,教育上的不平等是一切不平等的根源#65377;由于教育的不平等,造成能力上的差距,导致就业竞争力的差距,由此形成经济上的差距日益扩大#65377;所以,要缩小城乡差别,实现社会公平,就必须发展农村义务教育,提供给他们基本的教育,从根本上提高农民的素质,从而提高他们进入知识社会#65380;增加收入的能力#65377; 　　3.有利于解决“三农”问题#65377;农业#65380;农村和农民问题是我国社会经济发展的关键#65377;在知识替代劳动#65380;资本成为第一生产要素的今天,要从根本上解决“三农”问题,就???须尽快整体提高农村人口的文化素质,全面普及义务教育,从长远来看,对于推进农村经济发展#65380;提高农民收入#65380;缩小城乡差距也具有重要的战略意义#65377; 　　农村义务教育的发展对农村及整个社会都具有重大意义,它有利于全民族素质的提高和社会整体文明事业的发展#65377;所以,尽管义务教育分布在地方,但是其利益并未局限在地方,农村义务教育应该是国家的责任,由政府提供#65377;但是,目前,在我国农村义务教育发展过程中存在着政府缺位问题#65377; 　　 　　二#65380;当前农村义务教育发展中政府缺位分析 　　 　　1.农村义务教育投资不到位#65377;农村义务教育存在的最大问题是经费上的困境#65377;各类学校教育经费总投入中,义务教育阶段所占比例过低,义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%,而农村义务教育投入占总投入比重近年来还不足30%#65377;而且,在农村义务教育总投入中,政府财政拨款所占比例也不高#65377;经费的短缺已成为制约农村中小学发展的“瓶颈”#65377;而农村正在全面进行的税费改革,势必给现有的农村教育投资格局以重大的冲击#65377;在税费改革中将取消农村教育费附加和大部分教育集资,大幅度减少农村教育经费,可能会造成农村教育的严重困境#65377; 　　2.硬件设施建设不到位#65377;农村义务教育的发展,离不开相应的硬件建设#65377;但是,农村小学硬件设施在许多农村地区,尤其是经济欠发达地区严重不足,许多农村小学设备简陋,资源短缺#65377;当前,许多农村小学没有按教学要求配齐实验仪器,教学设备陈旧,而且多是城市学校的淘汰品,更说不上“与时俱进”,一些正常的教学实验受到影响#65377;音体美器械几乎为空白#65377;特别是在我国广大西部落后农村地区,依然有很多“一间房子便是一所学校”#65380;“一个人支撑一所学校”的极度艰苦现象#65377; 　　3.教师队伍整体素质欠佳#65377;农村义务教育的发展,关键是要有一支素质较高的教师队伍#65377;而农村教师素质的提高,需要国家相关配套政策的支持#65377;但是,目前,这方面的相关政策还不到位,致使在许多地方农村小学教师素质不能适应现代小学教育发展的需要#65377;目前,农村小学教师的主要构成是:民师转正人员#65380;代课教师#65377;民办教师和代课教师大都未受过严格的师范训练,其教学效