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政府科技投入对城市经济增长影响分析 　　摘 要：通过对江苏各市政府科技投入和经济发展现状的简单描述，使用江苏省13个地级市直辖区2003―2014年的面板数据，运用计量方法分析财政科技投入对城市经济增长的影响。实证结果表明地方财政科技投入对江苏省城市区域经济增长起到了积极的推动作用。基于这一结论，市政府应当加大公共财政在科技创新方面的支出，以促进城市经济又好又快发展，加快转变经济发展方式。 　　关键词：科技投入；江苏；经济增长；城市经济 　　中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）06-141 -03 　　一、引言 　　纵观世界经济发展史，发展经济采用的经济学理论无非是自由主义和凯恩斯主义两者选其一，而有关科技创新驱动经济发展问题上更多学者趋向于凯恩斯主义，即创新需要政府的干预。作?橥贫?企业科技创新的三大动力之一，政府，主要是通过制订创新政策和科技经费投入来影响区域的创新能力及经济社会发展水平（张来武，2011）。然而，对于正处于战略机遇期的我国而言， 加强自主创新能力、建设创新型国家俨然已成为我国的既定国策。虽然我国已初步建立起了企业、政府多元化的科技投入格局， 但由于企业受到自身规模、能力的限制， 在相当长时期内， 政府科技投入仍需扮演重要角色。因此， 从现状描述和实证验证的角度分析和研究政府科技投入与经济增长之间关系， 研究有效发挥政府科技投入在经济增长中的作用， 对提高我国整体创新能力具有重要理论和现实意义。 　　政府进行科技投入最直接的目的是鼓励科技创新，很多学者对政府鼓励创新的举措做了很多实证性研究。陆国庆，王舟和张春宇（2014）对中国战略性新兴产业政府创新补贴进行了绩效研究，他们发现政府对战略性新兴产业的创新补贴是有效的，创新的外溢效应也是显著的。就微观层面而言，程华、肖小波和倪梅娟（2008）研究了政府科技投入对我国大中型工业企业RD投入的影响及其因果关系，结果发现政府科技投入和大中型工业企业RD投入存在长期相互影响；政府科技投入会影响大中型工业企业RD投入，但是大中型工业企业RD投入不一定会影响政府科技投入。许治和师萍（2005）认为政府科技投入对企业RD支出有明显的促进作用，但政府对高校研发的资助将会对企业RD支出产生挤出效应。有关政府科技投入对经济增长的研究也很多，使用的样本和方法各不相同，但都一致认为政府科技投入对经济增长的贡献是明显的（师萍、韩先锋和任海云，2010；姜庆华、米传民，2006；田卫民，2011）。 　　综上可知，目前学术界对政府科技投入对经济发展的贡献方面的研究使用的大多是省域面板数据或是时间序列，很少使用城市直辖区的相关原始数据研究政府科技投入对城市经济发展的贡献程度。因此，本文的创新点是使用了城市直辖区的相关数据研究政府财政科技投入对城市经济发展的贡献，试图定量地分析政府的财政科技投入量对城市经济发展的影响。本文选用我国经济较为发达的江苏省13个城市为研究样本，在对所选样本地区的经济发展水平和政府财政科技投入进行简单描述和比较的基础上，使用市辖区2003-2014年有关城市经济数据，建立多元回归模型定量研究地方政府财政科技投入对城市经济增长的影响。 　　二、江苏省地区政府科技投入和城市经济发展现状分析 　　二十一世纪，科技创新已经成为国际竞争的主导因素，科技竞争力将成为决定国家及地区前途和命运的重要因素。科技创新的出现也必须有科技投入的后台作保障。作为我国经济较为发达的地区之一，江苏省地区政府科技投入和城市经济发展水平都处于国内较高水平。因此，研究江苏地区的政府科技投入和城市经济发展现状，对国内其他地区的发展有较强的启示意义。 　　本文使用在国内相关研究普遍使用的水平分析方法对地方科技创新投入现状进行简单描述和横向纵向的对比分析， 其中部分数据通过价格指数换算成同2003年可比较的数值，数据均为市辖区层面。 　　（一）政府科技投入的现状分析 　　政府科技投入涉及的范围较广，主要表现形式为财政科技支出。基于城市直辖区数据的可得性，本文使用政府财政科技支出额表示地方政府科技投入量。 　　1.地方财政科技支出在绝对量上逐年增加，各地均呈现增长态势 　　从上图1中，我们可以看出2008年-2014年这7年间江苏省各市地方政府在科技方面的支出额逐年增加，而且增长迅速。2008年，江苏省各市政府的科技财政支出总额平均为23423.15万元，到2014年就增长到了106525.54万元，平均每年的增长率达到了30%左右。其中，南京和苏州增速最快，其次为无锡、常州，然而它们均属于苏南。由此可见，最近7年间，苏中和苏北地区的市政府在科技投入方面的力度远远落后于苏南地区，并且增速远远落后于苏南地区。 　　2.地方财政科技支出占总