关于航运公司落实安全生产主体责任的指导意见nsdtcoaj.docVIP

关于航运公司落实安全生产主体责任的指导意见 近年来，我国航运业快速发展，整体综合实力显著增强，初步具备了科学发展安全发展的有利条件和基础。然而，航运公司在快速发展中积累的深层次、结构性问题尚未完全解决，一些航运公司安全意识不强、安全投入不足、安全基础不牢，对安全生产主体责任的认识和履行不到位，以致安全风险未能得到有效控制，事故险情时有发生，给人民生命财产和环境安全带来了较大威胁。为促进航运公司进一步加大安全投入，强化安全管理，夯实 HYPERLINK /view/4450703.htm \t _blank 安全基础，提高安全与防污染管理水平，切实履行安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和交通运输部《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》的相关要求，制定本指导意见。 一、工作目标 促进航运公司提高安全意识，设置安全管理机构，配备安全管理人员，建立健全内部安全管理制度，加大安全投入，加强船舶维护保养，配足适任船员，开展安全教育培训，突出和保障船长权力，强化风险防控和应急救援，切实履行安全生产主体责任，不断提高安全管理的能力和水平，努力实现长江航运科学发展安全发展。 二、主要任务 （一）增强安全意识，确保思想认识到位。 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。航运公司要充分认识安全生产的重要意义并切实重视安全生产工作。 1、航运公司要通过采取教育培训和激励等措施，促使全体员工牢固树立“安全第一、预防为主”、“安全就是效益”、“科技兴安”、“持续安全”等理念，真正认识到安全是企业的生命线，安全生产是企业生存和发展之本。 2、作为航运公司的主要负责人，特别是实际控制人，必须： （1）树立大局意识。在思想上充分认识到抓好安全生产的重大意义，把抓安全放在“利国利民、利人利己”的高度去认识和落实。 （2）树立诚信意识。脚踏实地、诚实守信，自觉做到言必信、行必果，对内取信于下属，对外取信于社会。 （3）树立尽责意识。认真落实安全措施，全面履行安全职责，不断提高管理水平。 （4）树立创新意识。适应和解决在安全生产方面出现的一些新情况和新问题，创新思维方式和管理方法，实现科学决策、科技兴安。 （5）树立率先垂范意识。具备强烈的安全敏感性，做遵守法律法规的表率，做执行公司安全管理制度的带头人。 （二）加强机构建设，确保责任明确到位。 航运公司要在加强机构建设、明确内部各岗位、人员间的安全管理责任的同时，明确船舶所有人、经营人和管理人之间的安全管理责任。 1、航运公司要建立健全安全管理机构，配备足够、适任的安全管理人员，并以书面形式明确各级岗位和人员的安全和防污染责任、权力和相互关系，将安全生产责任横到边、纵到底逐级逐层分解，做到责任无盲区、管理无死角。 2、委托管理船舶安全与防污染的，委托方与受托方要签订安全与防污染管理协议，明确双方的责任、义务： （1）当安全与防污染同生产、经营、效益发生矛盾时，应当坚持“安全第一”和“环保优先”的原则。 （2）《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》规定的所有有关安全与防污染的责任和义务由受托方独立承担。 （3）在不妨碍船长履行其职责并独立行使其权力的前提下，受托方对处理涉及安全与防污染的事务具有最终决定权。 （4）委托方应当向受托方提供足够的资源保障，确保受托方能有效开展船舶安全与防污染管理。 （5）委托方船舶在船员配备和调动、船舶及设备维护、应急反应等方面应当服从受托方的指令。 （6）委托方、受托方应当将双方及其船舶的详细情况和船舶管理协议报受托方所在地和船籍港所在地的海事管理机构备案。 3、航运公司应指定法定代表人或总经理为安全与防污染工作的第一责任人，并切实落实第一责任人的安全生产责任，保障第一责任人履行职责的权力。安全生产第一责任人要在安全管理工作中承担规划、协调、督促、决策等责任，依法确保安全管理、投入、培训等措施落实到位，确保公司具备安全生产条件。 （三）建立健全制度，确保行为规范到位。 航运公司要根据有关安全生产法律、法规和规章的要求，结合工作实际，制定公司内部安全生产规章制度。 1、科学分析与安全生产相关的全部过程，细化各项工作流程和方法。 2、运用或借鉴《ISM规则》的基本原理，围绕本公司安全生产目标和任务，建立包括安全与防污染管理的方针目标制度、安全责任制度、岗位职责制度、教育培训制度、船舶安全与防污染监督检查制度、船舶及设备维护保养制度、应急反应制度、应急训练和演习制度以及事故、重大险情及滞留的报告制度在内的各类安全制度。 3、定期或适时分析法律法规、经济形势、科技发展等外部因素变化情况，及时采取相应的应对措施。 4、主动查找安全工作的死角和薄弱