农村社会工作方法介入黔西北Y村社会管理创新研究.PDFVIP

农村社会工作方法介入 黔西北Y村社会管理创新研究 祝平燕祝平燕 吴雨佳吴雨佳 摘 要：当前，我国正处在全面转型期，社会风险加剧，传统的管理手段已经不能适应风险社会的需 要，农村抵御风险的能力更是薄弱，因而研究如何创新农村社会管理具有重要的理论与现实意义。目前 党和政府将农村社会管理问题视为推进我国农村发展进步的重大课题。在新形势下，农村社会转型呼 唤社会管理理论与实践的创新。鉴于社会工作方法在解决社会问题上的专业性，本文将农村社会工作 方法（微观和宏观）引入农村社会管理，以贵州省西北Y 村为研究个案，将专业社会工作的方法与技巧充 分融入基层群众工作，探讨其在农村社会管理中的积极作用。通过对介入效果的分析，我们发现在眼下 社会中它是一种较有成效的风险管理方式，因此农村基层管理创新需要引进专业社会工作方法，对基层 管理干部开展专业化培训，提高管理水平。 关键词：农村社会工作 风险社会 社会管理创新 项目基金：2013-2014 年湖北省社会发展与社会政策研究中心项目“专业社会工作在扶贫奔小康的 社会管理中的模式与效果研究”。 [中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1672-4828(2014)06-0028-08 DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2014.06.004 祝平燕，华中师范大学社会学院教授，博士；吴雨佳，武汉交通职业学院教师（武汉 430000 ）。 农村社会是中国社会的基础，农村社会管理尤为薄弱，我们更应该把重点放在农村基层。党 的群众工作的对象和社会环境都发生了变化，这无疑加大了群众工作的难度。农村社会管理创 新，需要从管理手段和方法的创新上来突破。如何使社会管理基层工作更具时代性，并带有全局 性的推广意义，是一个不小的难题。在不确定性日益增加的未来，认识风险是非常必要的。面对 众多风险，社会工作作为现代社会中一种较有成效的风险管理手段便应运而生。 贵州省西部地区是农村人口较为集中的地区。三农问题影响着贵州省经济社会发展的全 局。为建成与全国同步的小康社会，关键在农村这一领域，为了深入贯彻实施贵州省委十一届二 次全会精神，贵州省组建了率先小康驻村工作组进入茅台镇Y村开展驻村工作。在具体的群众工 作中遇到了各种新情况、新问题，所以积极寻求与基层群众工作相联系的新型社会管理模式—— 专业社会工作与农村群众工作相结合，显得很有必要。本文希望通过对专业社会工作方法介入贵 州省西北某村群众工作的研究，为全国的农村社会管理创新工作开辟出新的道路，提高农村社会 管理的综合能力。 ·28 ·社会工作 农村社会工作方法介入黔西北Y村社会管理创新研究 一、“风险社会”中农村社会管理存在的问题 在我国现代化发展进程中，农村社会管理占据着重要的地位。农村社会管理是指“农村基层 政府及社会组织为了有效管理农村公共事务，以满足社会和经济发展，满足广大农民的需求，政府 通过有效管理农村社会公共事务，消除农村社会矛盾，维护农村社会秩序促进社会公平，协调促进 经济、社会和自然相互之间的发展。” 在从工业社会向风险社会过渡的初期，风险和阶层地位合而为一，使得物质上最弱势的群体 遭受风险的威胁最大。弱势群体避免风险的机会较少，因为他们缺乏优势者所占有的资源。 贝克认为，风险社会，政治从传统工业社会的动力“我饿了”变为“我怕”（何博闻，2004 ）。目前 我国农村因环境污染及征地纠纷引起的群体冲突较多，同时农村地理环境恶劣，物质基础薄弱，农 村特殊人群（贫困低保户、残疾人、留守儿童、留守妇女）等弱势群体较多，抵御风险的能力较差。 在新形势下党的群众工作面临着新情况、新特点：一是社会群体分化后导致群众工作的客体多元 化；二是农民的维权意识也在增强，如Y村村组间由于征地拆迁等问题引发的矛盾，就要求党的群 众工作要从体制内走向社会，建立起以党的群众工作为中心的社会工作机制来应对日益成长的公 民社会。 因而，在基层社会管理中传统的工作方法已逐渐失去效力，为了保证农村的和谐稳定、人民的 幸福安康、小康社会的稳步建立，必须创新社会管理形式来增强抵御