赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南 编制说明.docVIP

《赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南》 编 制 说 明 任务来源 本标准制定任务由中国国家认证认可监督管理委员会2010年下达，计划编号2010B201，名称《赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南》。本标准项目由广东出入境检验检疫局负责起草，中国检验检疫科学研究院为主要参与单位。 采标情况 目前国内外尚无关于《赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南》的国际标准、国家标准和行业标准。 3、制定标准的理由 随着世界经济一体化进程的推进和自由贸易区的建立，越来越多的国家和地区将向我国提出申请水果等农产品的准入，同时涉及的水果种类和品种也将会越来越多，为了保护我国农产品生产贸易安全以及生态环境的安全，在水果准入有害生物风险评估的基础上，很有必要制定“赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南”，以指导赴外考察专家开展水果检疫风险评估，从而为质检总局检疫政策的制定提供技术支持。 本标准的制定，一方面规定了赴外考察评估输华水果检疫风险的对象、要求、程序和主体内容。另一方面检疫专家赴外考察评估输华水果检疫风险提供指南。 4、主要编制过程 本项目立项后，起草小组制定了标准编制计划、编制方法和工作步骤，系统查阅和搜集了国、内外有关的技术资料；对所收集的资料进行全面分析、比较，充分借鉴国内外有关技术资料，总结多年经验和检疫实践。2010年9月～2011年9月，起草组认真阅读了标准制定的一系列文件，对标准制定的格式、内容、术语表达方式等进行了深入的学习，并根据GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第一单元：标准的起草与表述规则第一部分：标准编写》的要求起草了《赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南（征求意见稿）》。 5、主要编制人员 吴佳教 广东出入境检验检疫局 研究员 参与标准的调研和起草。 林 莉 广东出入境检验检疫局 农艺师 组织标准的调研和起草。 ***** ***** 6、确定标准主要内容的依据 6.1 适用范围 本标准适用于检疫专家赴外考察评估输华水果检疫风险。 6.2 原理 本标准是依据检验检疫机构赴外考察评估输华水果检疫风险的特点而确定的，为国家质检总局启动准入程序，开展风险评估，促成成立专家组进行实地考察提供指南。 在征求意见稿审核期间，真诚希望各审核单位根据自身的检疫情况和考察经验，提出修改及增添草案未涉及的方面，便于本标准能更加完善。 6.3 定义和术语 本标准使用的术语和定义主要是参照国内外专家对植物检疫学和风险评估方面的常用术语，部分引用了GB/T 23694-2009/ISO/IEC Guide 73: 2002 《风险管理 术语》。 6.4 结果判定 本标准制定了3个考察评估表，以外派专家现场考察评估表的信息为基础，由外派专家小组做作评估意见，并形成评估报告初稿，以审核专家组形成的评估报告终稿作为依据，判定输华水果检疫风险，并提出是否允许同意水果输华或是否同意解除禁止水果进境的建议。 7、技术论证及预期的社会、经济效果 本标准易于操作，实用性强，其执行不但有利于规范本系统内对赴外考察输华水果的对象、要求、程序和主体内容，为检疫专家赴外考察评估输华水果检疫风险提供指南，同时可促进对外贸易和口岸建设。本标准的实施将会产生重大的经济效益和社会效益。 8、与国内同类行业标准的关系 本标准在起草中参阅了国内外相关的最新资料，采用国内外最新、最权威的技术指标。本标准与国内外同类行业标准的水平相当。 9、与现行法律、法规的关系 本标准依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》制定。 本标准符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》。 10、作为推荐性标准的建议 根据《标准化实施条例》，建议将《赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南》作为出入境检验检疫行业推荐性标准在全国实施。 11、主要参考文献 GB/T 23694-2009/ISO/IEC Guide 73: 2002 《风险管理 术语》 《进境植物和植物产品风险分析管理规定》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例 《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定） 《赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南》起草小组 二○一一年九月一日