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服务国家政治外交战略政府主导型展会转型对策分析 　　[摘 要] 政府主导型展会的改革、转型、发展一直是我国会展业发展的热点和难点问题。本文以服务国家政治外交战略的政府主导型展会为特定研究对象，以由点及线至面的“点―线―面”研究方式，通过分析转型的关键点、原则，从展会执行者、执行机构、展会功能及外部生存环境四个方面提出转型的对策建议，推动打造新型政府主导型展会业态。 　　[关键词] 服务国家政治外交战略；政府主导型展会；转型 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 01. 103 　　[中图分类号] F062.9；F719 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）01- 0200- 03 　　0 引 言 　　0.1 文献综述 　　我国会展业的起源是由政府主导型展会开始的，改革开放之前举办的展会几乎都是政府主导型展会。进入21世纪后，我国会展业和会展经济进入高速发展阶段，政府主导型展会仍然在其中占据重要地位，这也是由我国国情和社会经济发展阶段所决定的。因此，政府主导型展会的相关研究一直成为业界的热点和难点。我国政府主导型展会研究先行者沈丹阳博士在2004年的“政府主导型展会改革与发展高级研讨会”上率先对政府主导型展会改造提出“三效四化”①转型建议，并在2006年的“中国政府主导型展会的创新发展论坛”上进一步提出政府主导型展会改革、创新必须实现思维定式、运作机制、组织模式、评估作法及增长方式的五个转变。应丽君提出了发展我国政府主导型展会的第四种观点②即“历史使命观”③，中国政府主导型展会的发展愿景应当是：成就中国的会展强国梦。陈靖分析了会展业的政府介入行为，指出政府干预应方式合理、尺度适当，重点在宏观调控、产业政策、促进体系和行业协会建设、推动政府主导型展会转型等方面。裴向军、肖玲凤提出政府最终要把展会的经营让位于市场主体企业。袁亚忠、章晓檀从明晰政府定位、加强宏观管理、推进制度化、市场化与国际化改革等方面提出了广州政府主导型展会具体的发展对策。王兴指出政府主导型展会要优化政府定位，走专业化、市场化道路，与政府战略相结合打造有影响力的品牌展会。 　　0.2 研究对象的提出 　　沈丹阳提出了关于我国政府主导型展会的最新概念定义，即“政府主导型展会是现有经济体制下我国各级政府积极利用会展活动，以展会项目为载体实施公共服务的一种重要方式，也是中国会展业一个独特的现象和重要组成”。本文认为，根据此概念提出的“公共服务”的不同，我国政府主导型展会可以分为三类：一是为国家政治外交战略服务的展会，如中国―东盟博览会、中国―东北亚博览会等；二是为国家经济发展或当地重点产业、经济发展服务的展会，如中国进出口商品交易会，中国―东盟（柳州）汽车、配件、用品及机电产品博览会，中国（玉林）中小企业商机博览会等；三是为当地社会效益服务的展会，如政策宣传类展会、教育类展会、科普类展会等。以往学术界对政府主导型展会很少进行分类研究，主要都是以不特指的政府主导型展会为研究对象，所提出的对策建议也是笼统地面向所有的政府主导型展会，针对性不强。然而根据上述的分类，不同类型的政府主导型展会转型的要求和路线应是有区别的。因此，为了增强研究的针对性和有效性，本文研究的对象，特指服务国家政治外交战略的政府主导型展会。 　　0.3 转型的必要性 　　服务国家政治外交战略的政府主导型展会，在推动国家实现宏观发展战略和促进当地社会经济发展方面发挥的重要作用已被广泛认可，但同时也面临实现自身可持续发展和应对外部激烈竞争的问题。政治色彩浓重、组织效率低下、资源消耗巨大、展会经贸实效差等缺陷一直被学术界诟病，政府主导型展会淡出会展市场的观点曾一度成为主流。本文认为，政府主导型展会尤其是服务国家政治外交战略的政府主导型展会非营利性和政治目的性非常强，在我国现行经济体制和当前发展阶段上是有其存在和发展的必要，但由于上述缺陷的存在，必须并且只能通过转型，推动改革、创新来实现发展。 　　1 政府主导型展会转型的关键点 　　第一，把握政府介入的程度和方式。一方面，本文研究类型的政府主导型展会规格高，具有政治外交功能，能够兼顾社会、环境效益各方利益，搭建国家和地方政府形象宣传的载体和提升举办地在国家战略中的地位，这是对一般展会的比较优势。政府主导型展会取得这个优势的根源就是政府力量的支撑，特别是服务国家政治外交战略的政府主导型展会要发挥政治外交功能，体现国家战略的意志，政府的参与必不可少。另一方面，服务国家政治外交战略的政府主导型展会也正因为有政府力量的支持，有财政资金做后盾，导致轻视展会经济效益，缺乏市场活力和生命力，形成一种展会不健康、不可持续的存在状态。这是此类展会与一般展会相