浅议公路建设发展面临挑战及对策.docVIP

浅议公路建设发展面临挑战及对策 　　摘要:改革开放30年来,我国国民经济发展速度,公路建设作为国民经济的基础性产业,其发展规模快速增长。目前,我国公路建设的发展面临着巨大的挑战,文章从多个方面论述了现阶段我国公路建设面临着的巨大挑战,提出了一些解决这些问题的基本方法。 　　关键词:公路建设;国民经济;基础性产业 　　中图分类号:TU713文献标识码:A 　　文章编号:1674-1145(2009)27-0122-02 　　 　　一、我国地形多样,制约了公路建设的发展 　　 　　我国地形复杂多样,山区面积广大,地势西高东低,呈三级阶梯状分布。在我国,山区面积占全国总面积的2/3,平原面积仅占10%多一点。除此以外,还有广阔的高原、盆地等,地质构造复杂。山区多、地貌多样,给公路建设带来了巨大的难题,一些地形崎岖的山地,工人与机器根本没有办法进山修路。在我国西部地区,有些地方甚至看不到一条公路。 　　 　　二、我国公路建设发展不平衡 　　 　　首先,表现在我国东部与西部公路建设的不平衡上,我国东部经济发达,西部落后;东部多为平原地形,西部多为崎岖的山地和高原;东部面临海洋,西部处于内陆地区;这种种原因造成了我国东部公路网发达,而西部交通落后,很多地方甚至没有公路的局面。 　　其次,表现为农村与城市公路建设发展的不平衡上,由于我国城市人口集中,经济发展较好,所以公路建设好;与城市公路相比,我国农村公路建设却问题突出,一些地方农村公路晴通雨阻,配套设施落后,特别是内陆地区,许多农村都还是传统的土泥路,有些地方甚至不通公路,严重阻碍了农村经济的发展。 　　 　　三、高速公路利用率不高走“老路”的情况普遍存在 　　 　　目前,我国高速公路总里程已达到1.6万公里,跻身世界第三位。但是,对于我国这样一个面积和人口大国,高速公路仍不够经济发展需要,大部分地方还没有形成成熟的高速公路网,往往从一地到另一地,总要经过高速、老路两种路程。其次,由于高速公路的过路费较高,很多司机为了节省过路费,不走高速,而选择“老路”。 　　 　　四、公路建设资金缺口大 　　 　　从目前我国公路建设资金来源看,公路建设资金缺口很大,资金仍然是困扰、制约高速公路发展的主要因素。我国公路建设资金来源构成,主要包括自筹,国内贷款,国家以及其他来源。国家对公路建设的补助大多采取的是边建边补方式,我国大多地方的公路建设都是举债建设,很多地方的公路建设到了一半,就因为资金问题而停了下来。 　　 　　五、公路修建中存在着破坏环境的现象 　　 　　公路的建设,加大了不必要的土地浪费和自然环境的破坏, 一些地方,在加强交通建设的同时,也忽视了沿线环境的保护,破坏了一原生态植被以及一些稀有动物的栖息地。 　　 针对以上提出的几点挑战,要解决这些问题,我们要做到如下几点: 　　一是要统筹规划,分步实施,重点突破。我国地形多样的客观现实,决定了我国公路建设要分步走的方针,不能急于求成,要一步一步地来,先在地形好的地方建成统一的公路网,再向山地地形进军。政府应该成为山地公路建设的主导,应出台多项优惠政策,并积极宣传公路建设的好处,调动社会各界参与公路建设的积极性。另一方面,在贫困的山区修路时,可以多拜访外出成功人士,争取他们的捐款或投资来修路。这一方面重庆就做的比较好,2006年垫江县沙坪镇提出“实施村村通水泥路”的设想,但要修十几条路,需要资金数百万元,上级补助远远不够,仅靠农民集资难度也大。在镇领导的带领下,他们带着一封封热情洋溢的倡议书,跑北京走广东,找沙坪籍在外的成功人士座谈联谊,为村里募集修路资金。一次又一次登门拜访,一次又一次真心交流,用真情换回了一笔笔建设捐款。 　　二是加强农村公路建设,实现村村通路。(1)在农村公路建设中,交通局、施工单位、村干部应加强领导、强化监督,应协调配合到位,各自明确自己的责任。首先,可以成立一个工程建设领导小组,形成一个领导的主导力量,建设小组应严格按照省交通厅、铜仁行署《关于农村公路建设示范工程实施指导意见》的要求执行,规范示范工程项目建设。其次,建立市、县(区)、镇、乡、村五级廉政监督体系纳入目标考核,实施跟踪检查、制度化管理,做到项目实施公开透明,还可以在群众中经过公开选取农民代表,监督公路建设施工进程。(2)农村修路一定要科学管理、结合当地实际,修路之前,因进行详细调查、精确勘测、深入研究,真正做到底数清、情况明,必须坚持示范工程建设项目实施的技术标准与因地制宜相结合,充分考虑节约集约土地、保护耕地和生态环境,充分利用现有道路和荒山荒地,将保护生态环境作为设计的第一要求,将恢复好生态环境作为施工的第一原则。在考虑满足技术标准的前提下,避免大填大挖,合理地确定线路走向,力求与环境相协调,