浅议中国共产党执政能力评估在方法论上对民主党派参政能力建设借鉴意义.docVIP

浅议中国共产党执政能力评估在方法论上对民主党派参政能力建设借鉴意义 　　摘要：科学地考评执政党和政府的机制在国家发展战略中已初见端倪，建立与时代发展观相适应的民主党派参政能力评价体系不失为一条可资借鉴的未来发展思路。 　　关键词：中国共产党执政能力建设；评估；民主党派；参政能力；借鉴 　　中图分类号：13665　文献标识码：A　文章编号：1672-3163(2010)01-0025-03 　　 　　党的十六大以来，随着《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《关于深化行政管理体制改革的意见》等文件的陆续出台，中国共产党在执政能力建设方面逐步走向深入，特别地，中国共产党《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》的出台，为党的执政能力评估指明了方向。可以说，科学地考评执政党和政府的机制在国家发展战略中已初见端倪。对于民主党派而言，国家虽然没有建立具有战略意义的、体现科学发展观的、具体的评价体系，但是，随着民主党派参政能力建设的加强和自身管理与发展的不断推进，建立与时代发展观相适应的民主党派参政能力评价体系将不失为一条可资借鉴的未来发展思路，因为，科学的评价标准，是立党为公的显性化体现，有利于民主党派继续发扬“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”优良政治传统，有利于民主党派增强以科学发展观为指导的工作的自觉性、坚定性，有利于民主党派更直接、更客观、更全面地自我评价和反省，进而推进民主党派参政能力的建设与提高和立党根本宗旨的实现。 　　 　　一、建立民主党派参政能力评价方法与体系的意义 　　 　　民主党派经过几十年的发展，参政能力不断提高，在政治把握能力、参政议政能力、民主监督能力、合作共事能力和组织协调能力等方面逐步增强，为维护中国共产党的执政党地位、繁荣多党合作事业，验证具有中国特色的政党制度的优越性，构建社会主义和谐社会等做出了突出的贡献。然而，与共产党执政能力建设的现代性与时代性相比，民主党派在参政能力建设方面仍面临着许多不足，如：民主党派缺乏系统、富有特色的现代理论引导；缺乏内容丰富、形式多样的实践锻炼机会；缺乏完善、落实到位的机制保障；缺乏大量、高素质的参政人才等等，因此，推进理论创新，创新参政方式，健全工作机制，培养参政人才，完善评价机制，争取执政党的帮助和支持等是民主党派提高参政能力的必由之路。其中，建立与共产党执政能力评价体系相适应的民主党派参政能力评价机制与标准，对于进一步加强民主党派参政能力建设，提高各民主党派整体参政能力尤其具有意义。 　　首先，民主党派加强参政能力建设不仅是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求；也是建设社会主义民主政治，增强中共执政基础的时代要求，民主党派加强参政能力对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，应对挑战、完成历史赋予的光荣使命具有重要作用。而参政能力的强弱直接体现在参政能力评价体系对参政能力的要求上，因为参政能力评价体系是党派和国家意志、价值取向的显性化表达，它对于民主党派开拓性地开展工作，走出“政治花瓶”、“政治摆设”的谤议，将起着不可替代的政治功用，是民主党派参政能力建设不可或缺的重要组成部分。 　　其次，民主党派参政能力的评价体系是民主党派完善自身管理机制的一个基础环节，它不仅影响到民主党派管理机制的构建，参政议政机制的健康运作，而且影响到这些机制所带来的后果，影响到民主党派有效资源的调度以及战略目标的实现。 　　第三，民主党派参政能力的评价体系可以为民主党派日常工作成绩的取得提供数据上的和数量上的支撑。事实上，如果单以传统定性指标评价民主党派的工作往往无法形成有效的判断。无法为激励机制提供可操作的基础，而以现代逻辑和方法为基础的量化评价可以使我们对民主党派参政能力的研究走出定性表达的局限，为不同党派之间、不同地域之间、不同工作成绩之间提供一个可以相互比较的平台。 　　此外，民主党派参政能力评价标准的量化也意味着评价标准的细化和多维化，评价中人为因素减少，党派的成绩与思想水平、努力程度，个人水平等将呈现高度的正相关，进而将许多不可控的变动因素影响排除在评价外，更好地体现出实际成绩与评价成绩相符的原则。 　　 　　二、共产党执政能力评估在方法论上对民主党派参政能力建设的若干启示 　　 　　中国共产党坚持马克思主义的指导地位，在执政能力建设方面做了许多有益的探索，在驾驭社会主义市场经济能力、发展社会主义民主政治能力、建设社会主义先进文化能力、构建社会主义和谐社会能力、应对国际局势和处理国际事务能力等方面取得了令世人瞩目的成绩。随着《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》的出台、《中国政府绩效评估研究》的出版等，科学地考评执政党和政府已成为国家战略，为民主党派参政