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浅议公益服务项目评估中若干问题 　　[摘 要]如今社会进入到全面转型时期，在经济发展的同时，对于社会文化保障方面的扶持也在不断深入。公益创投中，政府往往作为购买方，意在加强社会服务，提升居民幸福感。项目评估用于检验项目是否服务到位，是否有所成效，同时也是对财政投入的一种交代。但是，在实务工作中，项目评估往往还是流于表面和形式。本文意在说明项目评估的重要性，探讨在公益项目运行的各个阶段中出现的一些问题。 　　[关键词]公益项目 项目评估 问题 　　之所以说项目评估是公益项目整个过程中非常重要的一步，主要是因为：①目前的社会公益项目主要由政府投资购买，服务机构为了争取有限资源，同时为了向资助者交代，证明项目进行确有其成效，项目评估作为一种成效检查尺度是必不可少的。②对项目进行评估有利于实施方机构的内部监察。同时，若项目在过程中出现问题，也能公平追究责任。③项目评估的结果将有助于项目策划者分析项目的社会效益，理清项目将来的发展方向[1]。 做好项目评估也能抵御目前实务社工所面对的一些压力。压力主要来源于：一方面，如今是一个问责的社会，社会工作频频被质疑是否有其成效；另一方面，近几年，社工岗位人员流失严重，社工群体缺乏成就感和社会肯定。若项目评估进行得科学严谨，那么社工项目将置于科学评估检验之下，从而也具有了社会信服力，同时，伴随着社会认同感的提升，社工群体也会进一步感觉到他们做的确实是一份有价值的工作，增加自我认同感。 　　综上，做好项目评估无疑是具有关键意义的。但在目前的一些实际操作中，项目评估仍然存在很多不足和问题。项目评估按时间因素来区分，主要分为事前评估、过程评估及事后结果评估。本文将顺着项目评估进行的时间顺序，具体分析公益服务项目评估过程中的一些问题。 　　一、事前评估中的问题 　　事前评估作为评估的三个阶段中最开始的一步，它的实际意义可以概括为基础的奠基和判断的工作。事前评估是在服务计划形成后，实际项目开始前的评估工作。它的主要作用为判断公益项目是否有进行的需要，是否可行，进行项目的团队是否有相应的素质和技巧，以及检验项目计划是否合理。 　　首先，一个项目要做得有意义和价值必须顺应市场和社会的需要，同时必须在社会中有其相当数量的受众。需求评估是事前评估中非常重要的一个部分，需求评估的评估主体主要为项目实施方和项目评估方。就目前公益项目的实施情况上来看，主要是项目的实施方即实施项目的团队在做这件事，项目实施团队通过市场调查的反馈，或者是针对社会上的一些热点问题设计项目服务于相应的受助人群。但是，项目实施方主要是以机构为单位，机构团队中的成员数量有限，并且他们的社会调查渠道也相对较为狭隘，很有可能出现以点概面的情况，如可能他们身边发生的两三个个例，会被项目实施团队误解成一个社会性质的问题，基于这样的情况，他们写出的项目计划书也是不具有实际价值的，毕竟公益服务项目和个案工作不一样。所以就需求评估而言，只有项目实施方自我评估和探究是完全不够的，更加科学和务实的进行项目的需求评估，需要“双管齐下”，即需要评估的两个主体：项目实施方和评估方。评估方对于项目的需求评估做得还远远不够，项目计划书详实、创新固然是一个好的项目计划的基础，但是项目被社会切实地需要，才是它的核心和意义所在。 　　缺乏需求评估的评估方同时也会出现这样极端的情况：项目实施机构一味“猎奇”，在项目计划书中下足了“苦工”，让项目计划看上去十分具体，具有可操作性，从而项目评估机构很容易被这样的“亮点项目”所吸引，然而究其实际意义和价值，却和项目“华丽的外表”大大成了反比，并且有的新兴的社工机构不具备相应有经验和实际技巧的理事人员掌舵，自身根本无法进行科学的需求评估，或者还有一些心术不正之人纯粹为了从公益创投项目中捞取利益，一旦项目获得了通过开始实施，他们便不再理会整个项目的成长运转，只在项目中期检查和结项检查时做足噱头，如不细查，项目便轻易获得了通过。无疑，这样的“花架子”项目是无益于整个公益创投的，甚至可以说是贻害无穷的，因为若长此以往，公益项目的实际效用会被大众所质疑，同时政府也感觉此项购买成了资源的浪费，于是便会产生对整个社工组织的不信任感。公益服务项目要做到真正意义上被大众所接纳，全方位地做好事前的需求评估是不可或缺的。 　　目前社工行业在不断地兴起和壮大，然而社工人才的培养却不是短时间内可以训练而成的，不少新兴的公益服务机构仍然缺乏专业的理事人员进行指导和辅助。就目前的一些项目评估过程来看，人员资质评估做得还远远不够。机构内部有条不紊地运转、机构工作合理的安排是一个项目能否成功、有效进行的基础人力因素所在。同时，一个机构的责信评估也是目前在项目的事前评估中给予关注度不够的。一个机构的责信，主要是指机构应保持服务和活动与机构使命和宗旨相一致，