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浅议农村文化建设资金管理使用 　　摘要：随着我国农民人均可支配收入的增加和生活条件的改善，农村地区的精神文化建设需求日益提高。党的十九大报告指出，要完善公共文化体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。农村文化建设在新农村建设中占据着重要地位，而农村文化建设资金的管理和使用，是各级党组织和地方政府需要着力解决的问题。本文将结合本地实际情况，对如何加强农村文化建设，管好用好农村文化建设专项资金，让国家的文化投入资金真正惠及广大农民，丰富农村公共文化事业，予以简要阐述。 　　关键词：农村文化建设 惠民工程 专项资金 管理使用 　　中图分类号：F320.3；G127 文献标识码：A 　　1 农村文化建设及资金使用的重要意义 　　文化是一个民族的根，一个民族的魂。我国是具有悠久历史的农业大国和文化大国，农村既是优秀传统文化的传承地，也是社会主义先进文化的建设地，建设社会主义新农村，充分认识加强农村文化建设的重要性和紧迫性，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。建设社会主义新农村，重要的是需要农村基层政权组织和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时，建立起一种适合于新农村建设的文化观念和文化发展模式。只有这样，才能丰富农民的精神文化生活，改善我国农村地区的精神风貌，凝聚人心，进一步激发农民的劳动和创造热情。 　　过去我国农村地区的资金更多用于经济发展和社会保障，没有充分关注文化建设。农村文化活动多为村民自发筹办，难以形成较大规模、定期举办的文化项目，其主要原因就是缺乏资金支持，村民难以负担场所和文化设施成本。设置农村文化建设专项资金，能够通过配套的资金使用制度，最大程度确保专款专用。首先在农村建起一批“农家书屋”、流动电影院等文化场所和设施，弥补群众自发性文化活动的不足。其次能够为各村现有的文化活动提供资金支持，鼓励更多具有地方特色的文化活动顺利开展和延续，最大程度上开发群众智慧和创造力，促进农村文化蓬勃发展。 　　2 农村文化建设资金在管理和使用中的不足 　　我国农村文化建设具有公益性质，资金由中央财政和地方政府共同承担，主要形式是中央和地方按照一定出资比例建立专项资金。专项资金共分为两个部分，其中补助资金主要用于补助行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出；奖励资金主要用于鼓励地方开展农村特色文化体育活动、加强农村基层文化体育人才队伍建设、丰富农民群众文化体育生活等。 　　由于专项资金的使用依据因素分配法，不同地区、不同文化活动基础的行政村能够获得和使用的资金数额差距较大，具体的资金分配也有很强的主观性，加上过去对农村文化事业的重视不足，缺乏文化建设和资金使用的经验，当前农村文化建设专项资金的使用仍然存在着诸多问题。结合本文作者所在区县的实际情况和走访调查，可以总结归纳出以下几个主要问题。 　　2.1村级农家书屋管理不规范 　　通过调查走访，作者发现大部分行政村的农家书屋与农村文化活动室建设管理比较规范，但部分村农家书屋借阅制度不健全，没有借阅登记手续，没有借阅期限或借阅期限形同虚设，大大影响了农家书屋应发挥的作用，造成村里农家书屋实际藏书量远远低于应有藏书量。 　　2.2村级文化活动存在资源浪费 　　村级电影放映工作要求每个村每月放映一场电影，全年放映12场，对于这个要求每村都能做到，但随着科技的进步和互联网的发展，现在的手机基本就是一个小型电脑，里面的信息量相对于电影来说更快捷、更丰富。村民们更愿意在家里看电视或上网，每次电影放映，大部分村的观众只有寥寥数人，尤其是冬天较冷或夏天较热时，几乎没有观众，只是电影放映员一人在工作，造成国家资源浪费。 　　2.3农村文化建设资金使用规划不合理 　　许多乡镇资金到位后，并未仔细制定使用规划，而是简单地将资金按照行政村大小划分下去，由各村自行管理和使用。这种办法不仅导致整个区内文化活动缺乏统筹，各自开展，难以实现区内农村文化建设水平的共同提高，更容易发生资金不合理利用的情况，村级的资金使用监督也更为困难。 　　2.4农村文化建设资金投入与经济社会发展不适应 　　农村人口多，对文化服务的需求更大，但现在国家对文化资金的投入不能适应农村文化的发展，我区现在每个乡镇文化站只有1-2名专职人员，不能满足群众对指导文化活动开展的需求。各乡镇村与村之间经济发展水平不同，差距较大，区级配套资金到位率不高，村民对文化活动的数量和质量要求差别较大，现有专业人员无法满足村民对文化生活的需求。 　　3 我区农村文化建设资金管理和使用的经验 　　农村公共文化建设资金的管理和使用，要本着服务大局、统筹推进、因地制宜均衡发展的原则。在实践过程中，各地的负责人员积极了解各村的文化建设实际情况，不断摸索创造出具有地方特色、真正