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民办高校面向东部煤电化六市提供订单人才模式研究 　　[摘要]为满足黑龙江省东部六城市煤电化发展的需要，向其提供大量中高层次的技术人才和管理人才，民办高校作为高等教育大众化与社会主义市场经济相结合的产物，能发挥机制灵活的优势，以订单的形式为煤电化企业输送人才。煤电化建设对人才的需求不仅数量多，而且任务急，需要通过企业、区域、高校的共同合作完善人才的引入机制。东部煤电化企业通过与省内民办高校合作将大大降低人才培养成本。黑龙江省存在大量民办高校，在专业设置和办学理念上具有灵活性的特点，非常适宜与煤电化基地合作。 　　[关键词]民办高校；煤电化；人才 　　一、煤电化六市建设现状分析 　　黑龙江东部煤电化城市分别为：鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、佳木斯、牡丹江。该区域的煤炭蕴藏量占全省的92%，对全省GDP的贡献率为25%。2015年《中国（黑龙江）城市竞争力报告》显示，煤电化六市的竞争力整体处于中游水平，仍有很大的上升空间。该区域重点发展四个领域：煤炭、电力、煤电化、替代产业。黑龙江省政府投入资金重点扶持六城市34个煤化石化产业重大项目。 　　二、煤电化六市人才需求分析 　　目前，煤电化六市已经拥有一批能够承担企业重大创新项目的带头人才，为基地建设打下了较好的基础。煤电化基地相关从业人员为353643人，其中，专业技术人员占31.81%，管理人员占14.48%。从事传统产业的专业人才多，而技术创新人才、经济贸易人才、信息服务以及边缘学科的人才较少，高技能人才短缺。影响东部煤电化六市人才需求的另一个因素是人才流动。大量技术人才涌向东北地区的省会城市、中心城市以及我国东部沿海地区。高层次人才主要流向是哈尔滨、沈阳、大连、长春等城市，黑龙江省2/3的专业技术人员集中在城市，县乡所占的比重较低，越到基层人才越短缺。 　　煤电化建设对人才的需求不仅数量多，而且任务急，需要通过企业、区域、高校的合作共同完善人才的引入机制。东部煤电化企业通过与省内民办高校合作将大大降低人才培养成本。黑龙江省存在大量民办高校，在专业设置和办学理念上具有灵活性的特点，非常适宜与煤电化基地合作，但目前却没有形成这样一种人才合作平台。 　　三、民办高校培养订单式人才的制约因素 　　（一）政策因素 　　政府主管部门鼓励高校与企业合作，进行产学结合。学术理论界也大力推崇校企合作的理念，尝试以岗位能力为中心的教育改革。但是，在法律法规方面却没有配套文件，还是以指导性意见为主。此外，各级教育主管部门缺乏保障政策，如订单人才培养中教师的职称评定和人事编制等问题没有具体政策。 　　（二）民办高校自身因素 　　1.就业率的压力。民办高校就业率直接影响学校的声誉，关乎学校的生存。当前大学生就业形势并不乐观，巨大的就业压力导致民办高校在订单人才培养方面出现问题。学校为了提高就业率，与一些专业并不对口的企业进行合作，签订人才订单。个别企业以为学生提供实习机会的名义，将学生当成廉价劳动力，毕业生在企业里从事的工作与自身所学专业相去甚远。这种订单从长期来看，影响了学生的职业发展，也影响了民办高校的声誉。 　　2.“双师”资源短缺。在培养订单人才的过程中，具有实践经验的教师资源是必不可少的。四川省一所高校对订单班学生进行调研时，68%的学生表示对教师的实践能力不满，这也是目前民办高校普遍存在的问题。民办高校教师的年龄趋于年轻化，40岁以下的教师占50%左右，都是从学校走向学校，缺少实践经验。教师生活圈较封闭，对行业动态缺少切身感受。而民办高校经费基本都是自筹，学校不愿为教师参加企业实践的费用买单。此外，民办高校教师的教学任务比较重，脱产参加企业实践会影响教学秩序。 　　3.管理经验较少。通过对有订单班学校的调查发现，订单班的学生在选拔时比较严格，但是“严进宽出”，缺少淘汰机制。学生容易产生懈怠心理。 　　（三）企业因素 　　1.企业与高校的积极性不匹配。目前，对企业而言与高校合作培养订单人才的成本相对较低，因而企业对培养订单人才的积极性不高；与企业不同，高校为了提高就业率，在校企合作培养订单人才时积极性颇高。 　　2.企业人事变动的不确定性。在高校进行订单人才培养的初期阶段，协议主要是由企业领导与学校签订的，培养模式也是企业领导认同的，一旦企业领导层发生人事变动，下一任领导对人才的要求就会随之改变。在校企合作培养订单人才的过程中，因为企业人事变动而导致合作失败的先例是出现过的。 　　3.企业转型的风险性。企业对于人才的需求会随着市场而变化，可是高校培养学生却需要较长的周期，四年时间里企业极有可能出现经营转型的情况。此外，企业经营不善同样会导致难以履约。 　　（四）学生因素 　　学生会出现两方面的问题：第一，适应性不强。由于订单培养是按照煤电化企业的需要进行的