作业安全分析（JSA）管理办法.pptx

中国石化作业安全分析（JSA）管理办法（中国石化安【2018】174号）中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P一、总则二、组织管理与职责三、管理内容及要求四、检查与监督Contents目 录一、总则 定义适用范围管理原则作业安全分析（Job Safety Analysis，简称JSA）是指事先或定期对某项作业活动进行危害识别，并根据识别结果制定和实施相应的控制措施，以达到最大限度消除或控制风险、确保作业人员健康和安全的目的。中国石化所属企业现场的作业活动。谁安排谁负责、谁作业谁负责。中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P二、组织管理与职责组织制（修）订本单位的作业安全分析实施细则；牵头组织作业安全分析方法的培训；实施细则执行情况的监督和考核。企业安全管理部门企业生产（技术）、设备和工程建设等专业管理部门组织本专业的作业安全分析培训，对基层单位的作业安全分析实施情况进行监督和检查。企业基层单位（作业单位）实施作业安全分析工作，落实制定的风险控制措施。中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P三、管理内容及要求1. JSA前提针对每一项作业活动进行具体的分析对项目进行全面风险识别的前提下中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P集团公司规定的特殊作业（动火作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵作业、进入受限空间）；12三、 管理内容及要求2. JSA范围2.1 以下作业活动必须进行JSA：各事业部、专业公司、企业规定的其他需要办理作业许可的高风险作业，如设备堵头（封头）拆卸、设备清洗、非常规采样点采样、直接接触放射源（酸、碱）、长输管道清管以及高温、高压、易燃易爆、高毒等介质临时接管线等；3非常规作业（无制度或操作规程的）；3临时性作业；4中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P95作业过程中对异常情况进行处理的作业。变更的作业；6三、 管理内容及要求2. JSA范围交叉作业；3长时间没有操作的设备作业；7长时间未进行作业的区域内作业；8中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P三、管理内容及要求2. JSA范围2.2 中断的特殊作业视情况如下：参考已有的作业安全分析结果未发生变更特殊作业中断后作业现场负责人进行危害分析签字确认继续进行该作业活动变更重新进行JSA中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P三、管理内容及要求3. JSA准备成立JSA小组，分析组长应接受JSA培训，并具备组织开展JSA能力。小组成员应了解作业活动及所在区域环境、设备和相关的操作规程。3.1 作业前应由基层单位负责人指定分析组长，小组成员一般由设备专业、工艺专业、安全专业和作业人员组成。若情况比较复杂，应请相关专业的技术专家参与。3.2 基层单位的生产作业3.3 长期停用的设备设施重新投用前，应组织该设备设施的相关专业人员、操作人员和安全人员开展JSA工作，必要时分析小组成员还应包括设备设施的供应商。中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P三、管理内容及要求3. JSA准备3.4 边生产边进行检维修的作业活动JSA组长应由属地单位人员担任，组织属地和检维修单位人员共同开展JSA工作。3.5 大型建设项目的施工作业应实施网格化安全管理，由施工单位进行JSA工作。施工方的网格负责人指定分析组长小组成员由施工管理人员、施工技术人员、作业人员、安全人员和监理人员、监护人员组成，业主单位进行监督和审核。3.6 施工作业涉及多项作业许可应按照作业活动的工序进行作业步骤分解，由相应的负责人组织开展综合性的JSA工作。中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P三、管理内容及要求3. JSA准备3.7 危化品装卸等高风险作业应由基层单位组织装卸人员、安全人员和监护人员等定期开展JSA工作。3.8 无法成立分析小组油田企业边缘油（气）井、小型加油站、小型检维修等无法成立分析小组的，应由上一级机构组织开展。中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P三、管理内容及要求4. 危害识别和风险控分步骤，识别危害因素告知、签字确认采取控制措施补充安全措施JSA小组划分作业活动步骤，识别每个步骤存在的危害因素。进行危害因素识别时需注意结合作业实际，尤其注意区分同一作业活动在不同作业人员、区域、装置、环境下的危害因素变化情况。针对识别出的危害，从技术措施、管理措施和个体防护措施三个方面，结合作业实际，采取有效的控制措施。制定的风险控制措施应与