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构建公共部门薪酬水平平衡比较体系总体思路 　　我国现行的公共部门工作人员薪酬制度是沿袭以往的国家行政人员工资制度，并加以适度的改革形成的。它在刚刚推行公共部门工作人员制度时起到了积极的稳定作用，使国家公共部门工作人员顺利过渡成政府公共部门工作人员。但是当公共部门工作人员制度建立并初步稳定之后，现有的公共部门工作人员薪酬制度的不合理之处就逐渐凸现出来，主要表现在：第一，各个地区间公共部门工作人员薪酬水平不平衡；第二，公共部门工作人员薪酬平均水平不高；第三，公共部门工作人员的薪酬支付制度不合理。由于这些不合理因素的存在，使得我国公共部门工作人员队伍不稳定，很多优秀人才流失，因此，对我国现有的公共部门工作人员薪酬制度进行改革和完善是十分必要的。通过公共部门工作人员薪酬水平平衡比较机制的构建，为薪酬调整提供一种科学的参考依据，并且使薪酬基本上与市场水平看齐。同时可以为公共部门工作人员薪酬的调整提出明确地考虑因素，使公共部门工作人员薪酬水平随影响因素的变动而有秩序的浮动。这些可以有效地解决目前我国公共部门工作人员薪酬制度所存在的问题，有效的缩小地区间公共部门工作人员薪酬差距，对公共部门工作人员起到有效的激励作用，从而实现对我国公共部门工作人员薪酬制度的完善与改革。 　　 　　一、构建薪酬水平平衡比较体系的内部任务 　　平衡比较机制的内部任务主要有三个： 　　（一）建立公共部门工作人员薪酬的调整机制 　　从目前薪酬的调整方式来看，我国主要采取的是行政命令的手段对公共部门工作人员薪酬进行改革和调整，薪酬调整受政府行为影响较大，劳动力要素的价格被严重扭曲，偏离了劳动力价值和人力资本价值，从而人为地割断了薪酬增长与经济增长的内在关系；而市场经济国家主要是通过集体谈判、立法程序或是完善的行政程序等方式来实现薪酬的调整，使薪酬增长与经济增长联系密切，让薪酬水平能够客观真实地反映出劳动力市场的供求状况，使薪酬调整得到法律的保障。因此，与薪酬平衡比较机制相配套，首先要建立一套合理的薪酬调整机制，使公共部门工作人员薪酬的调整水平和幅度与国民经济、财政、物价等因素相适应，适合于市场经济的发展。 　　（二）建立公共部门工作人员薪酬的激励机制 　　众所周知，工资具有保障、激励和调节三大职能，因此我们在注意工资平衡比较的同时，要关注公共部门工作人员薪酬激励机制的建设。但是在薪酬管理过程中，由于受过去计划经济的陈旧观念影响，公共部门工作人员薪酬在这一方面做得还远远不够，在如何发挥薪酬的激励职能方面显得办法不是很多，未能充分调动起公共部门工作人员工作的积极性。 　　因此需要建立科学的绩效评价体系和考核系统，使公共部门工作人员的薪酬水平与本人绩效水平挂钩，并随着其业绩、贡献大小而浮动，这才有利于公共部门工作人员薪酬激励公平性的实现。同时，考核为薪酬分配提供依据，可以为公共部门工作人员激励机制的实行提供参考依据。设计合理的公共部门工作人员绩效评估体系会使公共部门工作人员薪酬系统的激励作用得到更加充分而有效的发挥。因此，需要在公共部门工作人员系统内设立科学的绩效考核目标、建立规范的考核标准、组建科学的考核机构、采用定量与定性分析相结合的考核方法、及时反馈考核结果，不断的完善公共部门工作人员绩效评估机制，使公共部门工作人员的绩效能够真正在薪酬中体现出来，从而真正体现出薪酬的激励作用。 　　（三）建立公共部门工作人员薪酬的运行机制 　　公共部门工作人员薪酬制度一定要建立正常的运行机制，即应随社会经济发展有相应调节薪酬水平的机能，实行定期增加薪酬的制度，使公共部门工作人员的薪酬年年有所增加，并不应为短期的政治经济政策左右，更不应受个人意志的干扰，以保证公共部门工作人员队伍的吸引力和凝聚力。否则，这种薪酬体系也会逐渐僵化和被否定。同时，在薪酬运行过程中要有法律作保障，具体操作体现规范化，并且要广泛听取社会各界的意见，保证运行的阳光透明，并接受相应的监督。 　　 　　二、构建薪酬水平平衡比较体系的外部任务 　　薪酬水平平衡比较体系的外部任务是：健全物价补偿机制。 　　在平衡比较原则下，定期提薪的目的是为了保证公共部门工作人员的实际薪酬水平不断得到提高，但在物价上涨的情况下，就很难顺利实现这一目标。物价补偿机制是政府根据物价的上涨情况，通过给公共部门工作人员增加薪酬的形式，以保证他们的生活水平不会因之而受到影响。 　　我国对物价进行补贴主要采取三种方式：第一，通过“暗补”的方式，也就是国家运用财政手段，对某些商品给予经济上的支持，从而使之保持一种较低的市场价格，换句话说就是把物价补贴给生产者，以抑制物价的上涨；第二，采取“明补”的方式，是指国家根据消费品上涨的情况，等额发放给每个职工一定的物价补贴，国家掌握对职工进行价格补偿的主动权；第三，利用“暗挂