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浅谈城乡结合部生态建设实施成效及政策建议 　　[摘 要]城乡结合部是城市和农村的交融地带，随着城市化步伐的加快，其生态环境的保护问题也日渐凸显。本文对晋城位于城乡结合部的白马寺山生态绿心、吴王山生态绿肺和丹河生态绿廊的生态建设进行了阐述，实证评估了城乡结合部生态建设展现出的实施成效，并提出相应的政策建议，以期在城乡结合部生态建设方面提供实证案例。 　　[关键词]城乡结合部；生态建设；实施成效；政策建议 　　中图分类号：U284.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0325-02 　　1 引言 　　党的十八大报告提出“建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的长远大计。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，尤其要加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设。”笔者在全国生态文明建设的大背景下，以晋城市城乡结合部为例，研究其生态建设的实施成效并提出政策建议。 　　为解决资源型城市与生态环境保护之间的矛盾，晋城市提了“建设绿色晋城，打造生态城市”的口号，开始进行了一系列的探索与尝试。晋城市立足于城市长远目标，选择两区四片的组团式空间结构，城市各组团之间以快速交通相联系，以生态绿地相隔离，逐步形成以白马寺山系为生态绿心，以东部及西部连续山脉为生态绿肺，以水系山谷为生态廊道，以城市公园、城市出入口及外围山体为生态斑块的“绿心镶嵌、绿肺傍依、多廊道和多斑块延伸渗透”的生态格局。晋城的城乡结合部由于山地特征的影响，不仅是城市各组团之间的纽带，也是重要的城市景观背景，制约着城市的整体生态格局。其中白马寺山生态绿心、吴王山生态绿肺和丹河生态廊道是位于城乡结合部中生态建设的典型代表，他们展现出了显著的实施成效。 　　2 晋城市城乡结合部的实施成效 　　2.1 生态休闲为主的建设――白马寺山生态区（生态绿心） 　　2.1.1规划背景 　　白马寺山生态区位于晋城市主干道泽州路的最北端，是晋城市主城区北部重要的景观背景。在2005年晋城市被评为国家园林城市后，提出了创建国家生态园林城市的战略方针，将晋城市的城市绿心――白马寺山作为生态区来建设。 　　2.1.2主要问题及解决方向 　　经过对白马寺的实地调研与分析后，得出其面临的问题与解决的方向： 　　区域重新定位――从区域尺度上重新定位白马寺山生态区，协调区域共同发展和环境保护。 　　功能区划调整――解决原有森林公园功能区划单一和生态休闲需求的矛盾，完善功能区划。 　　城市规划衔接――解决和城市功能相衔接的问题，提高可达性[1]。 　　2.1.3规划实施成效 　　白马寺生态绿心的规划很好的解决了白马寺山面临的问题，指导了白马寺的生态建设，自规划编制完成以后，晋城市积极的按照规划理念合理的利用土地，进行休闲设施与景观建设，并完善配套设施，已经初步形成一定的规模。 　　通过生态结构体系规划，完善了功能区划。850M为生态保育区，远离市区，受到人为干扰最轻，主要以生态恢复为主，种植了大量的植被，没有建设任何供休闲使用的设施。800M与850M之间为缓冲区，由于人工设施减少，以农田、果园和村庄为点缀，主要供游人观赏。800M以下为绿色休闲产业区，用于绿色产业开发、休闲活动的布置，如白马寺山脚下的休闲广场，面积达6000平方米，打拳、跳舞、放风筝的市民越来越多，登山步道上每天爬山健身的人络绎不绝。 　　在与城市衔接方面，白马寺生态区与城市对接的地方和周边道路均有便捷的联系通道，从城市各区域均可方便进入，并将停车场和公共自行车租赁点布置在外围，满足城市居民进入生态区的需求，提高了可达性。 　　2012年，白马寺山生态区在“国际花园城市”竞赛活动中，获自然类单项金奖，有力的证明了白马寺生态区的实施成效。荣誉的获得使晋城这座年轻的、煤田上的花园城市的国际知名度和影响力得到大幅度的提升，对提高晋城的对外开放形象和促进招商引资发挥了十分重要的作用。 　　2.2 生态修复为主的建设――吴王山生态区（生态绿肺） 　　2.2.1规划背景 　　吴王山位于晋城市主干道凤台西街最西端，是主城区西部重要的景观背景。多年来因煤矿长期大规模的机械化开采，造成了山体塌陷、生态植被破坏等多类地质灾害。煤矿停产后，坑口被填埋，附近居民的建筑垃圾、生活垃圾随处堆放，这里成了名副其实的“垃圾山”，生态环境不断恶化。不仅如此，随着豪德商贸物流、庞大汽贸等重点项目的落地，吴王山的环境与现有的发展格局已经不相适应，环境治理工程迫在眉睫。 　　2.2.2现状存在主要问题 　　经过对吴王山的实地调研与分析，得出吴王山现状存在以下几个问题： 　　1.生态系统稳定性差