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浅谈新加坡职业教育发展特色及启示 　　摘 要 新加坡建国仅40余年，即从一个经济落后的港口城市成为举世闻名的亚洲“四小龙”之首，并于1996年升级为发达国家，主要原因之一是政府非常重视发展教育，注重人力资源的开发。新加坡有今天的成就，科学务实的职业教育功不可没。新加坡职业教育的发展特色对正处于职业教育发展关键时期的中国职业教育而言，有着重要的借鉴意义和深刻启示。 　　关键词 新加坡职业教育 发展特色 启示 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 　　20世纪80年代后期，新加坡政府开始重视和大力发展多形式，多渠道的职业教育。从新加坡技术教育和训练的发展来看，新加坡的职业教育促进了整个社会劳动生产率的普遍提高，对经济结构的合理调整起到了非常积极作用，极大促动了经济的发展。新加坡的职业技术教育在整个发展过程中，通过不断探索和改革逐渐形成了自己的特色。 　　1新加坡职业教育的发展特色 　　1.1改进和完善职业教育行政领导体制 　　新加坡为加强成人与职业技术教育，适应市场竞争的需要，于1960年成立了成人教育局，简称成教局，主要任务是加强成人和校外青年的职业训练。1969年，新加坡政府设立了一个部长级委员会（由教育部、劳工部和财政部部长组成），监督全国职业技术训练的配合。1972年又成立了生产力局，是国家法定的成人培训的管理机构，主要负责培训企业员工，国家每年拨款给该局用于培训。1973年成立工业训练局，负责管理职业专科学校和26个技能发展委员会。1979年工业训练局与成人教育局合并为工业与职业训练局，简称工职局，由教育部次长兼任该局局长。工职局的成立标志着新加坡的职业技术教育在组织、职能和影响上都达到了一个新的阶段。1982年，在实施技能训练基本教育计划（该项国家计划鼓励和协助职工获得英语和数学的基本教育）的同时，新加坡政府设立了基本教育委员会，由负责教育的政务部长领导，其成员有工职局、教育部和企业主的代表，职责是为工人制定基本教育方案。各领导机构分工明确，各司其职，顺应了时代发展要求。 　　1.2加大经费投入，建立技能发展基金 　　新加坡政府非常重视增加职业教育投入。政府除了每年由国家拨款发展职业技术教育外，从1979年10月起，还制定了一项政策，即通过向企业集资建立了技能发展基金。技能发展基金其目的在于促进雇主对技术文化水平低的工人进行再培训和募集对低能技术工人的培训基金。政府规定，企业要为工资每月不满750 新元的职工向国家缴纳相当于该职工工资1―4%的技能发展基金，由生产力局掌握此项基金。凡是在新加坡注册的公司，都有资格申请津贴，只要公司所提出的申请符合新加坡经济发展的目标，能够提高职工生产技能，就能获得技能发展基金的津贴或奖励。这项基金的建立，一方面使广大职工有可能得到提高技能水平的训练机会，以便通过技能的提高而相应地增加工资收入；另一方面，它实际上是对雇主的一种强制性征税，迫使雇主重视对技能低的职工的培训，以适应经济结构调整的要求。独特的募集办法有效地推动了职业教育的发展。据统计，自技能发展基金设立以来，已通过推行奖励训练津贴计划，拨出了3亿新元，资助训练的职工达18万多人。 　　1.3加强立法，使职业资格证书、技能高低与文凭、待遇挂钩 　　新加坡政府通过立法强化职业技术教育，使“先培训，后就业，未经培训不得就业”成为一种制度。新加坡拥有严密的考试制度，所有技术经考核可获得相应的等级证书，有职业证书者方可就业。职工受聘后的第一次工资基本上是按文凭学历确定的。以后工资增长与职工能力的高低和贡献的大小呈正相关，将职业技术等级与待遇挂钩。同时还规定，各种证书之间可以互相衔接。如职工取得了相当于高中毕业的证书，就可以报考大学，继续深造，这种制度打破门户之见，有效地鼓励职工在职进修和深造。 　　1.4成立高职教育体系，注重高职与普高的衔接 　　新加坡中学后教育分大学预科和工艺学院及工艺教育学院。大学预科是为升入大学做准备，工艺学院和工艺教育学院学制两年，为高职的第一层次；第二层次为理工学院与技术学院，学制两年，直接从高中招生或选拔工艺教育学院的优秀毕业生，为专科层次；第三层次是本科大学教育，学制四年。低层次可以升入高层次学习，上下衔接，为职教学生创造了一条深造的道路。新加坡不仅高职上下衔接，而且高职与普高也相互沟通。凭课程学习获得证书后，技术员可进入本科大学接受教育。普通高中毕业者除直接进入本科大学外，也可横向进入职教机构接受技术员教育与培训。 　　1.5多种途径开展职业技术培训，促进技能人才的培养 　　（1）官方设立系统的职业技术培训机构和训练中心，通过课程考试的人员，可获得训练局发给的工业技术员证书、国家贸易证书及职称证书。训练局根据有关工业部门的特殊需要灵活安排训练内容，培训急需的人才。