浅议新时期农村人力资源开发与利用.docVIP

浅议新时期农村人力资源开发与利用 　　摘要：随着市场经济体制的改革与深化，我国农村人力资源的配置方式发生了根本性的转变。在新的历史条件下，新农村人力资源开发对社会主义新农村建设具有重要意义，开发新农村人力资源具有一定的必要性。 　　关键词：农村 人力资源 开发利用 　　 　　我国是农业大国，开发、配置和利用好新农村丰富的人力资源，是促进新农村产业结构优化、转变农业增长方式的现实需要。如何开发利用我国庞大的农村人力资源，让人力资源转化成人力资本，是一项重大现实课题，开发利用好农村人力资源对于加快我国现代化建设步伐具有十分重大的意义。 　　1 我国新农村人力资源现状 　　我国新农村人力资源现状是：总量过大，素质不高；地区分布不平衡，人口构成不合理；老龄化趋势明显。两亿多农村劳动力进城务工或游离于城乡之间，而真正从事农业劳动的农村劳动力仅有5亿多，占全国劳动力总人数的43%，这就是我国农村人力资源的基本现实。如何把新农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，是新农村经济和社会发展的根本问题。 　　专家认为，改进穷人福利的关键因素不是空间、能源和土地，而是提高人口质量，提高知识水平。农业、新农村、农民问题一直是我国全面建设小康社会进程中的根本性问题，也是全党工作的重中之重；社会主义新农村建设，其本质在于不断增强农民的生产能力和致富能力，这一目标的实现，更重要的是培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快推进新农村人力资源开发，发挥亿万农民建设新农村的主体作用，是建设社会主义新农村的必然要求，也是当前提高农民收入，开拓新农村市场的迫切需要。 　　2 我国新农村人力资源开发的必要性 　　我国目前的新农村人力资源没有得到很好地开发，不能转化成人力资本。因此，做好新农村人力资源的开发，是改变农业经济增长方式，带动农民脱贫致富的有效途径，其必要性表现在以下三个方面： 　　2.1 开发新农村人力资源是增强综合国力的需要 我国农民占到人口的大约70%，讲人力资源开发绝大多数是指新农村人力资源开发。如此众多的人口如果处在现代化的门槛之外，则中国谈不上富裕。在21世纪的综合国力国际竞争中，核心问题是人才问题，国民素质问题，在这个问题上，我国的劣势是明显的：稀缺的土地上生存着9亿农民，其中有两亿文盲半文盲，贫困地区每年还有上百万的失学少年。如果对这些人力资源不进行投入开发，而是让其自然发展，那么，这些人力不仅不能在提高中国综合国力中发挥资源效用，相反，将会极大地阻碍中国的现代化进程。 　　2.2 开发新农村人力资源是消除贫困、就业发展的需要 俗语说，治穷必先治愚，一个地区的落后，本质上是劳动者素质的落后，舒而茨认为“改善穷人福利的决定性生产要素是人口质量的改善和知识的增进”。提高人口素质，充分开发劳动力资源脱贫致富，其核心是促进就业而解决就业问题的关键就是培养有知识、有文化、有技术，适应市场需求的复合型人力资源。如果就业问题没解决，其它问题就无从谈起，人力资源开发就是要解决城乡群众的就业问题。如果说过去的就业问题主要局限于城镇，而忽略新农村，那么在强调城乡一体化统筹发展的今天，新农村剩余劳动力的就业问题应该成为各级政府认真思考并着力解决的基本问题。 　　2.3 开发新农村人力资源是适应市场竞争的需要 作为解决“三农”问题的途径之一，新农村人力资源开发是一个系统工程，需要政府统筹安排，常抓不懈。人力资源开发一靠教育，二靠培训，教育是指现行的普通教育、高等教育和职业技术教育，普通教育主要是培养预备人才，高等教育主要是培养实用人才，职业技术教育主要是培养技术蓝领，成人教育主要是抓好培训。培训是人力资源转化为人力资本的关键，通过培训提升人力资源的综合素质，增强就业竞争力。通过培训使人力变人才，按照新的人才观，人人皆可成才，只要是掌握一技之长，对社会有贡献的都是人才，乡土人才、新农村的企业经营管理者、新农村的种养专业大户以及外出务工又返乡创业者都是培训的目标；使培训成为产品、成为产业，培训是伴随着人力资源开发应运而生的，必须走市场化、社会化、产业化的道路，培训应推向市场，通过培训的新型农民，必须是建设社会主义新农村适销对路的“抢手货”。 　　3 当前开发新农村人力资源的对策与思路 　　一是要大力发展基础教育和职业技术教育及职业技术培训是开发新农村人力资源、增加新农村人力资本的重要途径。发展基础教育，各级政府应加大新农村基础教育的投入力度，严格实施九年制义务教育，并通过引导使农民自觉接受基础教育。同时要对农民进行终身的职业技术教育及职业技术培训。重视在新农村建立职业技术培训学校，加大科技下乡的力度与持久度，使农民掌握相关的职业技术知识及实用技能。在培训中，尽可能做到理论联系实际，鼓励农民在做中学，学中做，从而真正提高其职业技能。 　　二