预算法讲义.PPTVIP

（六）完善细化农业综合开发监督管理有关内容 ☆6.审计部门审计和财政部门监督检查 “各级农发机构应当积极配合审计部门、财政部门的审计和监督检查，对发现的问题及时整改。”（第四十九条）　 （七）与财政涉农资金统筹整合使用规定进行有机衔接 《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发[2016]22号） “多个渠道引水、一个龙头放水” “国家对涉农资金统筹整合使用另有规定的，从其规定。” （第五十一条第三款）　 （八）中央有关部门农业综合开发资金和项目管理 “中央有关部门农业综合开发资金和项目管理参照本办法执行。” （第五十一条第一款） 谢谢大家！ （一）进一步明确农业综合开发工作主要任务、项目分类、投入机制和管理原则 ☆农业综合开发资金和项目管理原则 合并表述，集中体现农业综合开发的管理特点和要求，由65字简化为32字（第五条） 主要修改内容：将 “规模开发”修改为“集约开发”， “公开公正”修改为“公平公开”，删除“兼顾一般”、增加“产业主导”内容 （二）突出明确农业综合开发应当促进农业可持续发展 党的十八大：经济建设、政治经济、文化建设、社会建设、生态文明建设总则 党的十八届五中全会：“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念 财政部党组高度重视可持续发展，强调“天人合一” 可持续发展是生态文明建设和绿色发展的内在要求，是现代农业的重要标志 。 （二）突出明确农业综合开发应当促进农业可持续发展 ☆强调农业综合开发应当开发和保护并重，在开发中保护、保护中开发 “本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。”（第二条） （二）突出明确农业综合开发应当促进农业可持续发展 ☆明确促进农业可持续发展是农业综合开发的主要任务 “农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。”（第三条） （二）突出明确农业综合开发应当促进农业可持续发展 ☆明确农业综合开发应当以促进农业可持续发展为目标 “农业综合开发应当以促进农业可持续发展为目标，优化开发布局。对资源环境承载能力强、能够永续利用的区域实行重点开发；对资源环境承载能力有限，但有一定恢复潜力、能够达到生态平衡和环境再生的区域实行保护性开发，以生态综合治理和保护为主，适度开展高标准农田建设；对资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的区域实行限制开发，以生态环境恢复为主。”（第八条） （三）简政放权、放管结合、优化服务，科学合理下放行政权力 ☆1.进一步厘清和理顺了中央与省级农发机构的管理权限和职责 “国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。省级农发机构负责管理和指导本地区农业综合开发工作，拟定本地区农业综合开发具体政策和发展规划，分配本地区农业综合开发资金，组织开展农业综合开发项目管理，确定本地区各级农发机构的管理职责，对本地区农业综合开发资金和项目进行监管。”(第六条) （三）简政放权、放管结合、优化服务，科学合理下放行政权力 ☆2.将项目管理权限全部下放至省级农发机构 国家农发办不再组织项目评审，由省级农发机构负责组织； 年度项目实施计划省级农发机构负责批复，并报国家农发办备案； 明确由负责组织评审的农发机构择优确定扶持项目； 年度项目实施计划调整或终止，由省级农发机构负责批复 （三）简政放权、放管结合、优化服务，科学合理下放行政权力 ☆3.明确了部分省以下农发机构的权限和职责 赋予省级农发机构“确定本地区各级农发机构的管理职责”的权限。 侧重加强属地化管理和层级监管，规定省级农发机构可以适当下放项目评审、择优确定项目、项目调整批复的权限 明确土地治理项目验收由省级或者设区的市级农发机构负责，产业化发展项目由县级农发机构组织验收 （三）简政放权、放管结合、优化服务，科学合理下放行政权力 ☆4.着力简化和优化产业化发展项目管理模式 在项目申报、初步设计（实施方案）编制、项目组织实施、项目验收以及报账资金支付等诸多方面，着力简化和优化产业化发展项目管理模